我国工程建设质量管理如何实现高质量发展与可持续提升

随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，工程建设已成为国家基础设施建设和经济社会发展的核心支撑。然而，工程质量直接关系到人民生命财产安全、社会稳定以及国家形象。近年来，尽管我国在工程建设质量管理方面取得了显著进步，但仍面临诸多挑战，如标准执行不到位、监管体系不完善、技术应用滞后等问题。因此，探索一条符合中国国情、具有前瞻性和可操作性的质量管理路径，成为当前亟需解决的重要课题。

一、我国工程建设质量管理的发展历程与现状

我国工程建设质量管理经历了从无到有、从粗放到精细的演变过程。改革开放初期，由于工程管理经验不足和技术手段落后，工程质量事故频发，如建筑倒塌、桥梁断裂等事件引发了社会广泛关注。为此，国家陆续出台《建设工程质量管理条例》（2000年实施）、《建筑法》（1997年颁布）等法律法规，并逐步建立起以施工许可制、竣工验收制为核心的制度框架。

进入21世纪后，随着BIM技术、智能建造、绿色建筑理念的引入，我国工程建设质量管理体系进一步优化。住建部推动“质量强国”战略，开展全国工程质量治理专项行动，强化企业主体责任和政府监管职责。同时，通过推行“样板引路”、“实测实量”、“质量终身责任制”等创新机制，提升了工程质量的整体水平。

但不可否认的是，当前仍存在一些突出问题：部分施工单位质量意识薄弱，偷工减料、违规操作时有发生；监理单位履职不到位，形同虚设；第三方检测机构数据造假现象屡禁不止；部分地区地方保护主义干扰执法公正。这些问题严重制约了工程质量的持续提升，也影响了人民群众对美好生活的获得感。

二、我国工程建设质量管理的关键问题分析

1. 法规执行力度不足，责任落实不到位

虽然我国已建立较为完善的法律法规体系，但在实际执行中往往流于形式。例如，《建设工程质量管理条例》明确规定建设单位、设计单位、施工单位、监理单位各自的质量责任，但在实践中，一旦出现质量问题，各方互相推诿责任的情况普遍存在。尤其是民营中小企业或项目总承包方，在利益驱动下更容易忽视质量控制，导致安全隐患积聚。

2. 监管机制碎片化，协同效率低

目前我国工程质量监管涉及住建、市场监管、应急管理等多个部门，存在多头管理、信息孤岛的问题。不同地区之间的监管标准不统一，导致跨区域工程项目难以形成合力。此外，基层监管力量薄弱，专业技术人员短缺，难以覆盖所有在建项目，监管盲区较多。

3. 技术赋能滞后，数字化转型缓慢

尽管BIM、物联网、AI质检等新技术已在部分大型项目中试点应用，但整体普及率仍然偏低。许多中小型施工企业因成本高、培训难、系统兼容性差等原因，未能有效利用信息化工具进行全过程质量管控。这使得质量数据采集困难、追溯能力弱，无法实现动态预警和闭环整改。

4. 从业人员素质参差不齐，人才结构性短缺

工程质量管理不仅依赖制度和工具，更需要高素质的专业人才。当前我国建筑业从业人员老龄化严重，年轻一代普遍缺乏系统培训和实践经验。尤其在质量工程师、试验检测员、项目经理等关键岗位上，存在“招不到人、留不住人”的困境，直接影响质量管理水平的提升。

三、提升我国工程建设质量管理的对策建议

1. 完善法规体系，强化法律责任追究机制

应进一步细化《建设工程质量管理条例》实施细则，明确各参与方的具体责任边界，特别是加大对违法企业的处罚力度。借鉴发达国家经验，设立“质量黑名单”制度，对多次发生质量问题的企业实行市场准入限制。同时，推广“质量信用评价体系”，将企业质量行为纳入社会征信平台，形成“一处失信、处处受限”的惩戒氛围。

2. 构建统一高效的监管平台，推动跨部门协作

建议由住建部牵头，联合市场监管总局、应急管理部等部门共建国家级工程质量监管大数据平台，整合项目审批、施工过程、竣工验收等全生命周期数据。通过区块链技术保障数据真实可信，实现跨层级、跨区域的信息共享与协同处置。地方政府可根据本地情况开发子平台，形成“国家—省—市—县”四级联动的智慧监管网络。

3. 加快数字技术融合应用，打造智慧工地

鼓励企业投资建设智慧工地管理系统，集成视频监控、环境监测、人员定位、材料溯源等功能模块。推广基于BIM的三维可视化质量管控，实现从图纸到现场的精准映射。对于重点工程，试点部署AI视觉识别系统自动检测裂缝、空鼓、钢筋错位等常见缺陷，提高早期发现问题的能力。政府可通过财政补贴、税收优惠等方式激励企业加快数字化转型。

4. 建立多层次人才培养机制，夯实人才基础

高校应增设建筑工程质量管理相关课程，培养懂技术、会管理、通法规的复合型人才。职业院校要深化产教融合，与企业共建实训基地，开展订单式培养。行业协会定期组织质量管理人员轮训，更新行业标准和典型案例。此外，建立“首席质量官”制度，赋予企业质量负责人更大的决策权和资源调配权，确保质量工作落地见效。

5. 推广先进管理模式，激发内生动力

学习国际通行的ISO 9001质量管理体系，引导企业建立科学的质量管理制度。鼓励采用精益建造（Lean Construction）、全面质量管理（TQM）等先进方法，减少浪费、提高效率。在政府投资项目中率先推行“优质优价”机制，对达到优良等级的项目给予额外奖励，倒逼企业主动追求卓越质量。同时，加强公众监督，畅通投诉举报渠道，让群众成为工程质量的“监督员”。

四、典型案例分析：深圳地铁某线路项目的质量管理实践

深圳市轨道交通集团有限公司在地铁13号线建设过程中，创新性地构建了“五位一体”质量管理体系：即“设计+施工+监理+检测+运维”全流程闭环管理。项目引入BIM技术进行管线综合排布，提前发现冲突点200余处；使用智能传感器实时监测基坑变形，预警准确率达98%；建立二维码追溯系统，每批钢筋、混凝土均可一键查清来源与检验记录。该项目最终获评“鲁班奖”，成为全国轨道交通工程质量管理标杆。

这一案例表明，只有将制度建设、技术创新与文化培育相结合，才能真正实现工程建设质量的全面提升。它也为其他地区提供了可复制、可推广的经验模板。

五、结语：迈向高质量发展的新时代征程

我国工程建设质量管理正处于从“合规达标”向“卓越引领”转变的关键阶段。面对百年未有之大变局，我们必须以更高标准、更强担当、更实举措推动质量治理体系现代化。既要立足当下补短板、强弱项，也要着眼长远谋布局、促改革。唯有如此，才能为加快建设质量强国、实现中华民族伟大复兴提供坚实支撑。