扬州润扬河工程管理：如何实现高效治理与生态协同的实践路径
扬州润扬河作为连接长江与京杭大运河的重要水系节点，不仅是区域水资源调配的关键通道，更是城市防洪排涝、生态修复和景观提升的重要载体。近年来，随着长三角一体化发展战略的深入推进，润扬河工程管理面临从传统粗放式管理向精细化、智慧化、可持续化转型的新挑战。本文将围绕扬州润扬河工程管理的核心机制，系统探讨其在规划统筹、技术应用、制度创新、公众参与和生态保护等方面的实践经验，旨在为同类河流治理提供可复制、可推广的范式。
一、科学规划先行：构建多目标协同治理体系
润扬河工程管理的第一步在于顶层设计。扬州地方政府联合水利、环保、住建、交通等多个部门，成立了由专家顾问团队组成的“润扬河综合治理领导小组”，制定了《润扬河流域综合管理五年行动计划（2023–2027）》。该计划明确提出“安全优先、生态优先、民生导向”的三大原则，并细化为防洪安全、水质改善、岸线整治、文化传承等六大子目标。
例如，在防洪方面，通过增设智能水位监测站、优化闸门调度系统，实现了汛期实时预警与自动响应；在生态方面，引入湿地缓冲带建设与生物多样性保护措施，使河道沿线植被覆盖率提升至85%以上；在民生方面，结合滨水空间改造，打造亲水步道、观景平台和休闲驿站，显著提升了居民幸福感。
二、智慧赋能升级：数字化驱动精准管理
面对日益复杂的河湖管理任务，扬州积极探索“数字孪生+AI算法”模式，建成润扬河智慧管理平台。该平台集成遥感影像、物联网传感器、无人机巡检、移动终端数据采集等功能模块，实现对水质、流量、污染源、水文变化等要素的全天候动态感知。
具体而言，平台部署了超过200个在线水质监测点，每小时更新一次数据，一旦发现氨氮或总磷超标，系统会立即触发报警并推送至责任单位。同时，基于历史数据分析，平台还能预测未来7天内的潜在风险，如暴雨引发的面源污染扩散趋势，从而提前部署应急处置方案。
此外，利用GIS地理信息系统，管理人员可以直观查看不同河段的治理成效对比图，辅助决策制定。例如，某段因施工扰动导致底泥释放重金属，系统迅速定位问题源头并建议清淤作业时间窗口，避免对下游敏感区造成影响。
三、制度创新保障：建立长效运维机制
良好的工程管理离不开稳定的制度支撑。扬州在润扬河项目中率先推行“河长制+网格化管理”双轨运行机制，明确市级河长负总责、区级河长抓落实、村级河长日常巡查的责任体系，并配套设立“河长办”专职机构负责协调督办。
更重要的是，建立了“以奖代补”的激励机制——对完成年度考核指标的街道给予财政奖励，对连续两年未达标者进行约谈整改。这一机制有效激发基层积极性，推动治理责任下沉到最小单元。
同时，引入第三方专业机构开展绩效评估，每年发布《润扬河管理白皮书》，公开透明地展示治理成果与不足，接受社会监督。这种“政府主导+市场运作+公众参与”的多元共治格局，增强了管理工作的公信力与可持续性。
四、生态优先理念：推进绿色基础设施融合
润扬河工程管理始终贯彻生态文明思想，注重自然恢复与人工干预相结合。在岸线整治中，摒弃传统的混凝土护坡，采用生态砌块、植被缓冲带和砾石滩涂等方式，增强岸线的透水性和生物栖息功能。
例如，在城南段实施“海绵河道”试点工程，通过设置雨水花园、植草沟和下凹式绿地，实现雨季径流滞留与净化，减少面源污染输入。数据显示，该区域年均COD削减率达32%，水质稳定达到Ⅲ类标准。
同时，依托润扬河沿线丰富的历史文化资源，打造“水文化走廊”。新建了多个水情教育基地和科普驿站，定期组织中小学生参观学习，增强公众节水护水意识。这种“生态+文化”的融合发展模式，不仅美化了环境，也提升了城市软实力。
五、公众共建共享：构建全民参与治理新格局
润扬河的成功管理离不开广大市民的支持。扬州创新推出“河小青”志愿服务品牌，招募青年志愿者担任河道观察员，每月开展不少于两次的志愿巡河活动，记录垃圾漂浮、非法排污等问题，并通过微信小程序一键上报。
此外，开发了“润扬河随手拍”手机APP，鼓励市民上传河道异常情况照片，经核实后给予积分奖励，可用于兑换文创产品或公共服务优惠券。此举极大调动了群众参与热情，形成“人人都是护河人”的良好氛围。
值得一提的是，当地还设立了“民间河长”制度，邀请人大代表、政协委员、企业代表等担任非官方角色，定期召开座谈会听取意见，促进政民互动。据统计，近三年来累计收集意见建议近1200条，其中85%已被采纳并纳入治理改进方案。
六、经验总结与未来展望
扬州润扬河工程管理之所以取得显著成效，关键在于坚持“系统思维、科技赋能、制度保障、生态优先、全民参与”的五大核心策略。这不仅是对单一水利工程的技术革新，更是一场涵盖治理理念、管理模式和社会文化的深刻变革。
面向未来，扬州计划进一步深化润扬河智慧化水平，探索区块链技术用于排污权交易监管，推动碳汇核算与流域生态补偿机制落地。同时，将润扬河经验向周边城市辐射，助力长三角区域河湖联防联控体系建设，真正实现“水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐”的美好愿景。
