水利工程管理作业怎么做才能确保安全高效运行？

在当前我国水利事业快速发展和“十四五”规划持续推进的背景下，水利工程管理作业已成为保障国家水安全、提升水资源利用效率的关键环节。从防洪减灾到灌溉供水，从生态修复到城市供水，每一项水利工程都离不开科学、规范、高效的日常管理和维护。那么，如何做好水利工程管理作业，实现工程长期稳定运行与社会效益最大化？本文将从管理理念更新、制度体系建设、技术手段升级、人员能力培养及智慧化转型五个维度进行深入探讨。

一、树立现代管理理念：从“重建设轻管理”走向“建管并重”

长期以来，我国部分地区的水利工程建设存在“重前期、轻后期”的倾向，导致工程建成之后缺乏系统性的运维管理，进而出现老化失修、效益衰减等问题。因此，首先必须转变观念，确立“建管并重、以管促建”的新理念。

这意味着，在项目立项阶段就要同步规划运营管理机制，明确责任主体、资金来源和绩效评估标准；在施工过程中注重质量控制与档案归档，为后续运行提供数据支撑；在投入使用后建立常态化巡查、监测、养护体系，形成闭环管理。

例如，浙江省近年来推行“水利工程标准化管理”，通过制定统一的管理标准和服务规范，推动水库、堤防、泵站等设施实现规范化、精细化管理，显著提升了工程使用寿命和群众满意度。

二、完善管理制度体系：构建权责清晰、流程规范的长效机制

健全的制度是水利工程管理作业的基础保障。要围绕“谁来管、怎么管、管什么、管得好”四个核心问题，建立健全覆盖全生命周期的管理制度体系。

1. 明确管理职责分工：根据工程规模、功能定位和属地原则，合理划分省、市、县三级管理权限，鼓励基层单位探索“管护一体化”模式，如引入村级水管员或专业公司托管。

2. 细化操作规程：针对不同类型的工程（如大坝、渠道、闸门、泵站），制定详细的日常检查、设备保养、应急处置等操作手册，确保一线人员有章可循。

3. 强化监督考核机制：建立量化评分指标体系，定期开展专项督查和第三方评估，将结果纳入地方政府年度绩效考核，倒逼责任落实。

4. 创新激励机制：对管理成效突出的单位和个人给予表彰奖励，同时设立专项资金用于奖励优秀管护案例，激发内生动力。

江苏省实施的“水利工程管理星级评定制度”，就是一套行之有效的做法，通过每年评选“五星”、“四星”等管理单位，形成了良性竞争氛围。

三、推广先进技术应用：用科技赋能传统管理模式

随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，水利工程管理正由经验驱动向数据驱动转型。智能化手段不仅能提高工作效率，还能增强风险预警能力和决策科学性。

1. 部署智能感知设备：在关键部位安装位移传感器、渗压计、雨量计、视频监控等设备，实时采集水情、工情、环境等多维信息，实现全天候在线监测。

2. 搭建数字孪生平台：基于BIM+GIS技术构建水利工程数字孪生体，模拟不同工况下的运行状态，辅助调度决策，提前识别潜在隐患。

3. 开发移动巡检APP：让巡查人员可通过手机扫码打卡、上传图像、填报异常情况，大幅提升现场响应速度和记录完整性。

4. 引入AI分析算法：利用机器学习模型预测设备故障概率、优化调度方案、识别非法取水行为，助力从被动应对转向主动预防。

例如，黄河水利委员会已在多个枢纽工程试点部署“智慧水利大脑”，实现了汛期自动调洪、枯水期精准补水等功能，极大提高了水资源调配灵活性。

四、加强人才队伍建设：打造专业化、复合型管理队伍

再好的制度和技术，最终都要靠人来执行。目前，基层水利管理人员普遍存在年龄偏大、知识结构单一、技能更新滞后等问题，亟需系统性培训和人才引进。

1. 分类分级培训：针对不同岗位（如运行员、维修工、管理人员）设计差异化课程内容，涵盖工程识图、设备操作、安全管理、信息化工具使用等实用技能。

2. 建立实训基地：依托重点工程设立实操训练点，模拟真实场景开展应急演练，提升实战能力。

3. 鼓励学历提升与职业认证：支持在职人员报考水利工程相关专业学位，推动持证上岗制度落地，逐步实现队伍专业化。

4. 吸引青年人才流入：通过提供住房补贴、职称晋升通道、科研项目支持等方式，破解“招不来、留不住”的难题。

四川省某县通过“水利工匠计划”，选拔年轻骨干进入省级实训中心深造，两年内成功培养出一批能独立承担小型水库管护任务的技术骨干，成为当地典型经验。

五、推动智慧化转型：构建全域协同、动态优化的新型管理体系

未来水利工程管理的核心趋势是智慧化。这不仅是技术升级，更是管理思维的重构——从分散管理走向集中统筹，从静态监管走向动态优化。

1. 打通数据孤岛：整合气象、水文、地理、遥感、工程运行等多个系统数据，打破部门壁垒，形成统一的数据中台。

2. 建设省级/流域级综合管理平台：集成监测预警、调度指挥、资产管理、公众服务等功能模块，实现跨区域协同管理。

3. 发展“互联网+监管”新模式：通过政务服务平台向公众开放部分工程信息查询功能，接受社会监督，提升透明度和公信力。

4. 探索区块链在工程质量管理中的应用：用于记录材料采购、施工过程、验收资料等关键节点，确保全过程可追溯、不可篡改。

北京市水务局近年来大力推进智慧水利项目，建立了覆盖全市重要河湖和水库的“一张图”管理系统，实现了从“人盯人”到“数管事”的跨越，显著降低了人为失误率。

结语：以系统思维推进水利工程管理作业高质量发展

综上所述，要做好水利工程管理作业，不能仅停留在表面维护或单一技术层面，而应坚持系统谋划、统筹推进。既要夯实制度基础，又要拥抱科技创新；既要重视硬件投入，更要注重软实力提升。唯有如此，才能真正实现水利工程的安全运行、长效发挥和可持续发展，为国家粮食安全、生态安全和经济社会高质量发展提供坚实支撑。