扬州工程造价管理如何实现精准控制与高效协同？

在当前建筑行业转型升级和高质量发展的背景下，工程造价管理已成为项目成败的关键环节。作为历史文化名城与长三角重要节点城市，扬州近年来在工程建设领域持续深化精细化管理改革，积极探索工程造价管理的新模式、新路径。本文将从制度建设、技术赋能、人才培育、全过程管控及数字化转型五个维度出发，系统解析扬州工程造价管理的实践逻辑与创新举措，探讨其如何通过科学手段实现成本精准控制与多方高效协同。

一、制度先行：构建规范统一的造价管理体系

扬州高度重视工程造价管理制度建设，依托地方立法与政策引导，逐步建立起覆盖项目立项、设计、招标、施工到竣工结算全过程的标准化体系。市住建局联合财政、审计等部门出台《扬州市建设工程造价管理办法》，明确各阶段造价控制责任主体，细化计价依据、审核流程与争议处理机制，有效避免“重投资、轻成本”现象。

例如，在政府投资项目中实行“两审制”——即初步设计概算由专业机构初审，再由市级造价管理部门复核，确保预算编制科学合理；同时推行“清单计量+动态调整”机制，针对市场价格波动设置风险系数，增强合同执行弹性，减少因材料涨价引发的纠纷。

二、技术赋能：推动BIM与大数据驱动造价决策

扬州积极引入建筑信息模型（BIM）技术和大数据分析平台，打造“数字造价”新生态。全市重点公共项目全面推广BIM应用，实现工程量自动计算、碰撞检测与可视化模拟，大幅提升估算精度和效率。据统计，采用BIM技术后，某大型市政道路项目的工程量误差率由传统方法的8%下降至2%，节省初期预算约300万元。

此外，扬州建立市级工程造价数据库，整合近十年来的建材价格、人工费率、设备租赁等数据资源，形成动态更新的价格指数体系。该平台向企业开放查询接口，帮助企业实时掌握市场行情，科学制定投标策略，规避盲目报价风险。

三、人才支撑：培养复合型造价专业队伍

扬州注重工程造价人才梯队建设，推动高校、职业院校与企业共建“产教融合实训基地”，开设工程造价方向本科与专科课程，强化学生实践能力。同时，组织在职人员定期参加继续教育与技能认证培训，鼓励考取一级造价工程师证书，目前全市持证人数已突破5000人，较五年前增长近70%。

值得一提的是，扬州探索“工匠+专家”双轨培养机制：一方面选拔优秀青年技术人员进入重点项目担任造价主管助理，积累实战经验；另一方面聘请行业资深专家成立“造价顾问团”，为中小型企业提供免费咨询指导，提升整体行业服务水平。

四、全过程管控：强化事前预防与事后评估机制

扬州推行“全生命周期造价管理”理念，打破传统仅关注施工阶段的成本控制思维，将造价管理延伸至项目前期策划、设计优化、招投标阶段乃至运营维护期。例如，在某医院改扩建项目中，设计阶段即引入价值工程分析法，对不同结构方案进行比选，最终选择性价比最优方案，节约总投资约12%。

与此同时，建立健全绩效评价体系，对已完成项目开展后评价工作，重点评估实际支出与预算偏差情况，形成典型案例库供后续参考。此举不仅提升了造价管理的透明度，也为未来类似项目提供了可复制的经验模板。

五、数字化转型：打造智慧造价服务平台

近年来，扬州大力推进工程造价管理数字化转型，建成“扬州智慧造价云平台”，集成在线计价、电子标书审查、远程评审等功能模块，实现全流程线上办理。平台支持移动端操作，方便企业随时随地申报变更签证、提交结算资料，平均审批时间缩短至3个工作日以内，较传统线下模式提速60%以上。

更为重要的是，该平台嵌入AI智能审核引擎，能自动识别异常数据、重复项或不合理报价，辅助监管人员快速发现潜在问题。如某次审查中，系统识别出一家施工单位报送的钢筋用量超出合理范围，经核查确认存在虚报行为，及时纠正并纳入信用记录，震慑了不诚信行为。

六、协同治理：构建多方联动的协作机制

扬州强调“政府主导、市场运作、社会参与”的多元共治格局，成立由住建、发改、财政、审计、行业协会组成的“工程造价联席会议制度”，每月召开专题协调会，解决跨部门难题。比如在某片区棚改项目中，因征地补偿标准不一致导致进度滞后，通过联席会议迅速统一口径，保障了整体工期不受影响。

此外，鼓励第三方造价咨询机构深度介入全过程服务，形成“业主—监理—咨询—施工”四方协同机制，提高造价信息对称性，降低沟通成本。目前，扬州已有超百家资质单位入驻平台，提供专业化、差异化服务，满足不同类型项目需求。

结语：迈向高质量发展的新时代造价管理模式

扬州工程造价管理正从“粗放式管理”向“精细化治理”跃迁，通过制度创新、技术升级、人才储备、过程管控与数字赋能五大抓手，实现了成本可控、效率提升、风险防范与多方共赢的目标。未来，随着绿色低碳、智能建造趋势加快，扬州将进一步深化“智慧+造价”融合应用，打造全国具有示范意义的工程造价管理样板城市，为区域经济高质量发展注入强劲动能。