重庆市建设工程管理总站如何提升建筑质量安全监管效能？

在新时代高质量发展的背景下，重庆市作为国家重要的中心城市和西部陆海新通道的重要节点，其城市建设规模持续扩大，建筑工程数量与复杂度显著增加。面对日益增长的建设任务和日趋严格的安全生产要求，重庆市建设工程管理总站（以下简称“总站”）肩负着统筹全市建设工程质量安全监管、推动行业标准化建设、保障人民群众生命财产安全的重大责任。那么，重庆市建设工程管理总站究竟如何通过制度创新、技术赋能与协同治理来全面提升建筑质量安全监管效能？本文将从组织架构优化、智慧监管平台建设、全过程质量管控体系构建、执法监督机制完善以及政企社多方协同五个维度进行深入剖析。

一、强化顶层设计：构建科学高效的组织管理体系

总站首先立足于职能定位，明确“统筹规划、分类指导、动态监管、服务支撑”的核心职责。近年来，总站积极推进机构改革，整合原分散于各区县的质量安全监督力量，建立市级统筹、区县联动的分级管理体系。通过设立专项工作组（如危大工程监管组、装配式建筑推进组、绿色施工督导组等），实现专业分工与资源聚焦，提升响应速度与执行效率。

同时，总站制定并发布《重庆市建设工程质量安全监督管理实施细则》《建设工程质量终身责任制实施办法》等一系列规范性文件，为基层监管提供统一标准。并通过定期召开全市质量安全例会、开展交叉检查和典型案例通报等方式，压实属地管理责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任链条，确保政策落地见效。

二、打造智慧监管平台：推动数据驱动型治理转型

数字化转型是提升监管效能的关键路径。总站联合市住建委、大数据局等部门，建成覆盖全市的“重庆市建设工程智慧监管平台”，集成项目报建、施工许可、现场巡查、隐患排查、信用评价等功能模块，实现全过程信息化闭环管理。

该平台依托物联网、BIM（建筑信息模型）、AI视频识别等先进技术，对施工现场关键部位（如深基坑、高支模、起重机械）实施实时监控，并自动预警异常行为。例如，通过智能摄像头识别未佩戴安全帽、违规作业等场景，系统即时推送至项目负责人和监管部门，实现从“被动响应”向“主动预防”的转变。

此外，平台还打通了与气象、交通、环保等多部门数据接口，实现跨领域风险联防联控。比如，在极端天气来临前，系统可自动提醒工地暂停高空作业，并同步通知周边居民避险，有效降低次生灾害风险。

三、健全全过程质量管控体系：筑牢工程品质根基

总站坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的理念，构建涵盖勘察设计、材料进场、施工工艺、竣工验收等环节的质量控制体系。针对混凝土强度不达标、钢筋绑扎不到位等常见问题，推行“样板引路+实测实量”制度，要求每个分项工程必须先做样板段，经监理单位确认后再全面展开。

同时，总站大力推广装配式建筑、绿色建材应用和技术革新。通过设立专项资金支持企业研发预制构件生产技术，举办技术培训与技能竞赛，培育本土化人才队伍。截至2025年底，全市新开工装配式建筑面积占比达35%，较2020年提高近20个百分点，工程质量一次合格率稳定在98%以上。

四、完善执法监督机制：刚柔并济促合规发展

执法是监管的生命线。总站创新执法方式，实行“双随机、一公开”抽查机制，减少人为干预，增强公正性；建立“黑名单”制度，对存在严重质量问题或安全事故的企业实施联合惩戒，限制其参与政府投资项目投标资格。

与此同时，总站注重柔性执法与教育引导相结合。对于首次轻微违规行为，采取责令整改、约谈警示等方式；对屡教不改者则依法从严处罚。此外，设立“质量安全咨询热线”和线上答疑平台，为企业提供政策解读、技术指导等服务，营造“守法光荣、违法必究”的良好氛围。

五、深化政企社协同治理：凝聚多元共治合力

总站积极推动政府主导、企业主责、社会参与的共建共治共享格局。一方面，与行业协会合作开展“质量月”“安全生产宣传周”等活动，提升从业人员素质；另一方面，鼓励第三方检测机构、监理单位、专家团队深度介入，形成专业化监督力量。

特别值得一提的是，总站探索建立“社区监督员”机制，在部分重点城区试点由居民代表担任工地安全观察员，协助发现隐患并反馈给监管部门。这种“家门口的监督”不仅增强了公众参与感，也倒逼施工单位更加重视文明施工与环境影响控制。

结语：迈向更高水平的建设工程安全治理现代化

重庆市建设工程管理总站在实践中不断探索创新，逐步形成了具有本地特色的建设工程质量安全监管新模式。未来，随着人工智能、数字孪生、碳中和目标等新技术新理念的融入，总站将继续深化改革、提质增效，努力打造全国领先的建设工程安全治理体系，为重庆建设现代化都市圈、打造宜居宜业城市提供坚实保障。