村镇供水工程运行管理怎么做才能确保长效稳定供水？
在乡村振兴战略深入推进的背景下，村镇供水工程作为农村基础设施的重要组成部分，其运行管理直接关系到广大农民群众的生活质量、健康安全以及乡村发展的可持续性。然而，当前我国许多地区仍存在供水设施老化、运维机制不健全、专业人才短缺等问题，导致部分村镇供水工程“建得快、管不好”，甚至出现“重建轻管”现象，严重影响了工程效益的发挥。
一、村镇供水工程运行管理的重要性
村镇供水工程不仅是保障农村居民饮用水安全的基础工程，更是实现城乡基本公共服务均等化的核心环节。根据水利部最新数据，截至2025年底，全国农村自来水普及率已达到90%，但仍有部分地区存在水质不稳定、水压不足、供水中断等现象。这些问题的背后，往往不是技术问题，而是运行管理不到位造成的。
良好的运行管理可以：
- 延长设备使用寿命，降低维修成本；
- 保障水质达标，减少水源污染风险；
- 提升供水稳定性，增强群众满意度；
- 促进节水意识和水资源高效利用；
- 为后续智慧化改造提供基础数据支撑。
二、当前村镇供水工程运行管理存在的主要问题
1. 管理责任不清，主体缺位
多数村镇供水工程由乡镇政府或村委会代管，缺乏明确的责任主体和专业化管理团队。一些地方存在“谁建设谁不管”的惯性思维，建成后无人问津，导致设备损坏后长期得不到修复。
2. 经费保障不足，运维难以为继
运行维护费用来源单一，主要依赖财政拨款，但财政支持力度有限且不稳定。部分村级组织无能力配套资金，导致日常巡检、水质检测、设备保养等工作难以落实。
3. 技术力量薄弱，管理水平滞后
管理人员多为兼职或临时聘用人员，缺乏专业技术培训，对泵站、消毒系统、管网监测等关键环节操作不熟练，无法及时发现并处理故障。
4. 水价机制不合理，用户缴费意愿低
部分地区仍沿用低价甚至免费供水政策，造成用水浪费，同时影响运维收入，形成恶性循环。合理的水价体系应体现“谁受益、谁付费”原则，并建立阶梯计价机制以引导节约用水。
5. 缺乏信息化手段，监管难度大
传统手工记录方式效率低、误差大，难以实现对水量、水质、压力等参数的实时监控，也无法为决策提供科学依据。
三、构建科学高效的村镇供水工程运行管理体系
1. 明确责任主体，推动多元共治
建议按照“县级统筹、乡镇负责、村级配合”的原则，明确县水利局为行业主管部门，乡镇政府为属地管理单位，村集体或专业合作社为具体运营主体。鼓励引入第三方专业机构参与托管服务，形成“政府主导+市场运作+群众参与”的治理格局。
2. 建立多元化投入机制，保障持续运维
除中央和地方财政专项资金外，应探索以下几种筹资模式：
- 水费回收机制：合理制定水价，实行阶梯收费，确保覆盖运维成本；
- 社会资本参与：通过PPP模式吸引企业投资运营；
- 公益基金支持：设立农村饮水安全专项基金，用于应急维修和技术创新；
- 整合涉农项目资金：将供水运维纳入乡村振兴项目统筹安排。
3. 强化人员培训与能力建设
定期组织技术人员参加岗前培训和继续教育，内容涵盖：
- 泵站运行与维护；
- 水质检测与消毒工艺；
- 管网巡查与漏损控制；
- 常见故障诊断与应急处置。
可通过“线上+线下”结合的方式开展教学，如利用远程视频会议、VR模拟演练等新型培训工具，提高培训效果。
4. 推进智慧化管理，提升监管效能
推广物联网、大数据、云计算等技术在供水领域的应用，构建“感知—传输—分析—决策”闭环管理系统：
- 智能水表与远程抄表：自动采集用水量数据，减少人工误差；
- 水质在线监测：实时监控浊度、余氯、pH值等指标，异常自动报警；
- 管网压力监控：防止爆管、断流等事故；
- 移动APP运维平台：方便管理员随时随地查看状态、报修故障。
例如，浙江省某县试点智慧供水系统后，故障响应时间从平均72小时缩短至8小时以内，群众满意度显著提升。
5. 完善制度建设，规范运行流程
制定《村镇供水工程运行管理制度》《水质检测规程》《设备检修标准》等文件，做到“有章可循、依规办事”。同时建立绩效考核机制，将供水合格率、用户投诉率、水费收缴率等纳入村干部年度考评内容，激发基层积极性。
四、典型案例分享：某省示范村的成功经验
以江苏省苏州市吴江区某行政村为例，该村通过“五步法”实现了供水工程精细化管理：
- 组建村级供水服务队：配备3名专职管理员，持证上岗；
- 推行“两费合一”制度：水费+卫生费打包收取，提高缴费率；
- 安装智能终端设备：实现远程控制水泵启停、水质预警；
- 每月公示运行报表：向村民公开用水量、水质情况、收支明细；
- 设立监督热线：接受群众举报和建议，形成良性互动。
实施一年后，该村自来水入户率达100%，水质达标率100%，水费收缴率超过95%，成为省级农村供水规范化管理示范点。
五、未来发展方向：数字化转型与可持续发展
随着数字中国战略推进，村镇供水工程运行管理正朝着智能化、集约化方向发展。下一步重点包括：
- 建设区域级供水调度中心，统一指挥多个村庄的供水资源；
- 开发移动端小程序，让农户随时查询用水信息、报修故障；
- 探索碳减排路径，如使用太阳能供电泵站、雨水收集再利用系统等绿色技术；
- 加强跨部门协作，将供水管理纳入河长制、林长制等生态治理体系中。
唯有坚持“建管并重、以用促管、科技赋能、群众参与”，才能真正实现村镇供水工程从“建得起”向“用得好”的转变，助力乡村振兴高质量发展。
