贵州省水利工程管理如何实现高质量发展与可持续利用？
贵州省地处中国西南腹地，地形复杂、山地占比高、水资源分布不均，是典型的喀斯特地貌区。近年来，随着生态文明建设的深入推进和乡村振兴战略的全面实施，贵州省水利工程管理正面临前所未有的机遇与挑战。如何在保障防洪安全、供水安全、生态安全的基础上，提升水利工程的运行效率、管理水平和可持续性，成为当前亟需解决的关键问题。
一、贵州省水利工程现状与特点
截至2025年底，贵州省已建成各类水库超过3000座，其中大型水库20余座，中型水库近300座，小型水库超2700座；灌溉面积达1800万亩，农田水利设施覆盖率达92%以上。同时，全省水网体系初步形成，重点区域如黔中、遵义、毕节等地已构建起较为完善的灌区工程网络。
然而，贵州省水利工程仍存在以下突出问题：
- 基础设施老化严重：部分上世纪五六十年代建设的水库、渠道因年久失修，存在渗漏、淤积、结构安全隐患等问题。
- 信息化水平偏低：多数中小型水利工程缺乏智能监测系统，难以实现远程调度与动态预警。
- 管护机制不健全：基层水管单位人员不足、经费短缺、责任不清，导致“重建设、轻管理”现象普遍。
- 生态压力加剧：气候变化导致降水波动大，部分地区出现季节性缺水，影响农业生产和居民用水。
二、推进高质量发展的核心路径
1. 构建现代化水利工程管理体系
贵州省应以《水利部关于深化水利工程管理体制改革的指导意见》为指导，推动从传统粗放式管理向精细化、数字化、智能化转型。具体措施包括：
- 完善制度设计：出台省级《水利工程运行管理办法》，明确权责边界，建立分级分类管理制度，落实“谁使用、谁负责”的管护责任制。
- 推广“河长制+库长制”：将水库纳入河湖长制体系，实现从“条块分割”到“全域统筹”的转变，强化属地政府主体责任。
- 引入第三方运维服务：鼓励社会资本参与小型水利工程托管运营，探索PPP模式（政府和社会资本合作），提高专业化管理水平。
2. 加快智慧水利建设步伐
贵州作为全国首个大数据综合试验区，具备发展智慧水利的独特优势。建议：
- 建设省级水利数据中心：整合气象、水文、遥感、物联网等多源数据，打造统一的数据底座，支撑科学决策。
- 部署智能感知终端：在重点水库、灌区安装水位计、流量计、视频监控、雨量传感器等设备，实现全天候实时监测。
- 开发移动端APP与平台：面向管理人员、农户、公众提供查询、报警、报修等功能，提升服务便捷度与群众满意度。
3. 强化资金保障与人才支撑
水利工程长效运行离不开稳定投入与专业队伍：
- 设立省级水利专项资金：每年安排不少于5亿元用于老旧工程改造、信息化升级及日常维护支出。
- 创新投融资机制：探索发行地方政府专项债、绿色债券支持重大水利项目，吸引金融机构信贷支持。
- 加强人才培养与培训：依托贵州大学、贵州师范大学等高校设立水利专业方向，开展基层技术人员轮训，提升实战能力。
4. 推动生态友好型水利发展
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护融入水利工程全过程：
- 实施生态补水工程：在枯水期通过调度水库合理释放生态水量，维持河流基本生态功能。
- 推广节水灌溉技术：在农业主产区普及滴灌、喷灌、微灌等高效节水技术，减少无效蒸发损失。
- 加强水源地保护：划定饮用水水源保护区，严禁污染行为，定期开展水质检测与生态修复。
三、典型案例分析：黔东南州剑河县小型水库管护改革实践
剑河县是贵州省典型山区县，全县有小型水库42座，过去普遍存在“无人管、无钱养、无标准”的困境。自2023年起，该县试点推行“政府主导+村集体参与+市场化运作”的新型管理模式：
- 由县水务局统一制定管护标准，委托专业公司进行年度巡检与维修；
- 每座水库配备专职管护员，工资由县级财政补贴+村级集体经济收益分担；
- 建立“数字水库”平台，接入省水利云系统，实现异常自动报警与远程控制。
成效显著：水库完好率从65%提升至95%，年均减少故障停机时间超30天，受益人口达12万人。该模式已被列入贵州省水利厅推广案例。
四、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
站在“十四五”收官之年与“十五五”开局之际，贵州省水利工程管理将呈现三大趋势：
- 从单一功能向多功能融合转变：水利工程不仅是防洪抗旱工具，更是生态廊道、文旅资源、碳汇载体。
- 从被动响应向主动预防演进：基于大数据预测模型，提前识别风险点，做到早发现、早处置。
- 从行政驱动向多元共治转型：政府、企业、社会组织、村民共同参与，形成共建共治共享格局。
未来五年，贵州省计划投资超100亿元用于水利基础设施提质升级，目标是到2030年实现全省水利工程标准化、信息化、规范化管理全覆盖，真正让每一滴水都发挥最大效益，助力乡村振兴与绿色发展双轮驱动。
