山东水利工程管理局如何推动区域水安全与高质量发展？

作为中国东部沿海重要的水资源管理机构，山东水利工程管理局在保障全省水安全、促进经济社会可持续发展中扮演着关键角色。面对气候变化加剧、用水需求增长以及生态压力上升等多重挑战，该局近年来不断优化管理体系、强化技术创新、深化协同治理，逐步构建起现代化水利治理体系。

一、战略定位：从传统管理向智慧化转型

山东水利工程管理局始终坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指导，将水安全纳入全省经济社会发展的核心议程。2023年发布的《山东省水利高质量发展规划》明确提出，到2035年基本建成与现代化强省相匹配的水安全保障体系。为此，管理局率先启动“数字孪生流域”建设试点项目，在黄河下游、南四湖、小清河流域部署智能感知网络，实现对水量、水质、工程运行状态的实时监测和预警分析。

例如，在济南泉水保护重点区域，管理局联合高校科研团队研发了基于AI算法的地下水动态模拟模型，可提前72小时预测泉域水位波动趋势，有效避免因过度开采导致的泉水枯竭风险。这一举措不仅提升了决策科学性，也增强了公众对政府治水能力的信任。

二、工程实践：重大项目带动区域协调发展

山东水利工程管理局承担着全省重大水利工程建设任务，包括南水北调东线二期工程、胶东调水续建配套工程、黄河滩区居民迁建水利支撑工程等。这些项目不仅是基础设施投资的重点，更是推动区域均衡发展的引擎。

以胶东调水工程为例，该局通过优化调度方案，实现了跨流域水资源配置效率最大化。数据显示，自2020年完成续建后，青岛、烟台、威海等地的工业用水保障率提升至98%，农业灌溉用水成本下降15%以上。更重要的是，该项目成功缓解了胶东半岛长期存在的水资源短缺问题，为当地制造业升级和高端服务业发展提供了坚实基础。

此外，管理局还积极探索PPP模式引入社会资本参与中小型灌区改造。在菏泽、临沂等地实施的6个试点项目中，累计吸引民间资本超12亿元，既减轻了财政负担，又提高了工程建设质量与运维效率。

三、生态保护：统筹山水林田湖草沙一体化治理

新时代背景下，山东水利工程管理局更加注重生态优先原则，将水利工程与生态保护深度融合。2024年，该局牵头制定《山东省河湖生态保护修复行动计划》，明确到2027年完成50条重点河流生态修复工程，恢复湿地面积不少于30万亩。

其中最具代表性的是徒骇河综合治理项目。过去由于河道淤积严重、两岸植被破坏，该河曾是典型的黑臭水体。管理局组织专家团队进行多轮论证，最终采用“生态护岸+人工湿地+生物净化”三位一体技术路线，使水质由劣V类提升至III类标准，周边生物多样性显著改善，成为市民休闲健身的新地标。

同时，管理局还在全省推广“河长制+民间监督员”机制，鼓励企业、社会组织和个人参与巡河护河。截至目前，已招募志愿者超2万人，累计发现并整改问题线索近3000条，极大增强了公众参与感与责任感。

四、科技创新：打造水利数字化转型标杆

山东水利工程管理局高度重视科技赋能，设立省级水利科技创新中心，每年投入专项资金用于关键技术攻关。目前已形成涵盖水文预报、洪水调度、智能监测、数字孪生等多个领域的自主知识产权体系。

特别是在防汛抗旱领域，管理局自主研发的“鲁水智防”平台整合了气象、遥感、GIS、物联网等多源数据，可在10分钟内生成精准的淹没范围预测图，并自动推送至各级责任人手机端。2023年台风“梅花”来袭期间，该系统帮助提前转移群众超1.2万人，实现零伤亡目标，获得国务院防汛抗旱指挥部通报表扬。

不仅如此，管理局还积极对接国家级科研平台，与中国科学院、清华大学等合作开展水资源承载力评估、地下水超采治理等前沿课题研究，多项成果已在省内推广应用，为全国同类地区提供可复制经验。

五、体制机制改革：激发内生动力与治理效能

为破解长期以来存在的权责不清、执行不力等问题，山东水利工程管理局大力推进体制机制创新。2022年起实行“项目法人责任制+全过程绩效评价”制度，对每一个新建或改建水利工程设定量化考核指标，如投资控制精度、工期达标率、后期管护满意度等。

此举极大提升了项目管理水平。据统计，近三年来，该局负责的工程项目平均投资偏差率由原来的8%降至3%，竣工验收一次性合格率提高至96%以上。同时，通过建立“红黄牌”问责机制，对连续两年排名靠后的单位负责人进行约谈或调整岗位，倒逼责任落实。

值得一提的是，管理局还在省内率先推行“水利工程全生命周期信息化管理”，利用BIM技术和区块链存证技术，确保从设计、施工到运营维护各环节数据真实可靠、全程可追溯，为后续审计、监管和资产确权提供有力支撑。

六、未来展望：迈向更高水平的水安全保障

站在新起点上，山东水利工程管理局正谋划新一轮改革发展蓝图。下一步，将聚焦“智慧水利、绿色水利、韧性水利”三大方向，加快构建覆盖全域、联通城乡、高效协同的现代水网体系。预计到2030年，全省供水保证率将达到95%以上，重点城市应急备用水源占比不低于30%，水生态修复面积较当前翻一番。

同时，该局还将深化与其他省份的合作交流，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，推动跨区域水资源统一调度机制落地见效。这不仅是山东的责任担当，也是对中国式现代化进程中水利事业高质量发展的生动诠释。

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