阜阳市重点工程管理：如何提升项目效率与质量？

近年来，随着国家对基础设施建设的持续投入和区域协调发展政策的推进，安徽省阜阳市作为中原城市群的重要节点城市，其重点工程建设迎来了前所未有的发展机遇。从交通路网升级到产业园区拓展，从城市更新改造到民生保障项目落地，阜阳市正加速构建现代化城市格局。然而，面对日益复杂的工程项目体系、多元化的投资主体以及高标准的质量要求，如何科学高效地开展重点工程管理工作，已成为地方政府必须回答的关键课题。

一、阜阳市重点工程管理的现状与挑战

当前，阜阳市已建立起较为完善的重点项目管理体系，涵盖立项审批、资金监管、进度控制、质量安全等多个环节。市发改委牵头设立“重点工程指挥部”，统筹协调各职能部门资源，形成“一张蓝图绘到底”的工作机制。同时，引入第三方专业机构参与全过程咨询与监理，推动项目管理专业化、规范化。

尽管如此，实践中仍面临诸多挑战：

• 跨部门协同难度大：部分项目涉及住建、自然资源、生态环境等多部门，信息壁垒导致审批流程冗长，影响开工效率。
• 施工过程监管不足：个别工地存在偷工减料、安全措施不到位等问题，暴露出监管力量薄弱、技术手段滞后。
• 群众满意度不高：一些安置房或市政道路建设项目因沟通不畅引发投诉，反映出公众参与机制缺失。
• 数字化水平待提升：传统手工台账管理方式仍普遍存在，缺乏统一的数据平台支撑决策分析。

二、强化顶层设计：构建系统化管理体系

要破解上述难题，首先要从制度设计入手，建立一套覆盖全生命周期的重点工程管理制度体系。

1. 建立“五位一体”责任机制

明确政府主导、企业主责、专家指导、社会监督、媒体宣传五大主体职责，形成齐抓共管合力。例如，在新建颍州新区综合交通枢纽项目中，市政府成立专项工作组，由分管副市长任组长，住建局、财政局、自然资源和规划局等部门负责人担任成员，实行“周调度、月通报、季考评”制度，确保任务层层压实。

2. 实施清单式管理与动态调整机制

编制《阜阳市年度重点工程实施计划》，将项目按类别（基础设施类、产业类、民生类）分类建档，并设定关键节点目标。每季度根据实际进展进行评估优化，对进度滞后的项目及时预警并制定补救方案，避免“重立项轻执行”现象。

3. 强化法治保障与信用约束

修订完善《阜阳市重点项目建设管理办法》，细化法律责任条款。推行“红黑榜”公示制度，对履约良好企业给予优先推荐资格，对失信单位限制投标资格，倒逼各方依法依规施工。

三、创新管理模式：打造智慧化工程管理平台

数字赋能是提升管理效能的核心路径。阜阳市应加快搭建全市统一的“重点工程智慧管理平台”，实现“一网通办、一屏统览、一键响应”。

1. 推进BIM+GIS融合应用

在大型桥梁、地下管网等复杂工程中推广建筑信息模型（BIM）技术，结合地理信息系统（GIS），实现三维可视化施工模拟与空间冲突检测，减少返工浪费。如阜南县污水处理厂扩建项目通过BIM技术提前发现管线碰撞问题，节省成本约15%。

2. 建设全过程数据采集系统

部署物联网设备（如摄像头、传感器）实时采集施工现场温湿度、扬尘浓度、人员定位等数据，上传至云平台进行AI分析，自动识别安全隐患并推送提醒。该模式已在阜阳经开区标准化厂房建设项目试点成功，事故率下降40%。

3. 开发移动端APP辅助现场管理

开发“阜阳工程通”APP，支持项目管理人员在线填报进度、上传影像资料、提交问题反馈，实现“指尖上的管理”。同时开放公众端功能，市民可通过扫码查看项目详情、提出建议，增强透明度与公信力。

四、注重质量与安全：筑牢底线思维

工程质量是生命线，安全管理是基本盘。阜阳市需以更高标准推进精细化管理。

1. 推行“首件样板制”与“实测实量”机制

每个分项工程开工前必须先做样板段，经验收合格后方可全面展开。同时引入第三方检测机构对混凝土强度、钢筋间距等关键指标进行随机抽检，确保实体质量达标。在阜阳高铁南站配套道路改造项目中，这一做法有效杜绝了结构裂缝隐患。

2. 构建双重预防机制

建立风险分级管控与隐患排查治理双重机制，每月组织专家团队开展专项检查，针对高支模、深基坑等危大工程制定专项应急预案。一旦发现重大隐患立即停工整改，坚决守住安全生产红线。

3. 加强从业人员培训与激励

定期举办质量管理培训班，邀请行业权威授课，提升一线工人技能水平。对获评市级优质工程的施工单位授予荣誉证书并在评优评先中加分，激发内生动力。

五、深化公众参与：打造共建共享新格局

现代工程管理不仅要讲效率，更要讲温度。阜阳市应探索多元化公众参与机制，让百姓成为项目的“知情者”“参与者”和“监督者”。

1. 设立“项目开放日”制度

每年选取若干重点项目开展“开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区居民走进工地现场，直观了解施工进度与环保措施，收集意见建议。此类活动已在颍东区老旧小区改造项目中常态化运行，群众满意度达95%以上。

2. 建立“民情直通车”反馈渠道

开通微信公众号留言、热线电话、政务服务平台等多种反馈途径，设立专人专班负责回应关切，做到“件件有回音、事事有着落”。某次市民反映某路段夜间施工噪音扰民后，相关部门迅速调整作业时间，赢得广泛好评。

3. 推动社会资本参与公共项目

鼓励PPP模式、特许经营等方式吸引民间资本投入市政设施、公共服务等领域，提高资源配置效率。例如，阜阳市城投公司联合民营资本共同投资建设新能源充电桩网络，既缓解财政压力又促进绿色出行。

六、结语：迈向高质量发展的新征程

阜阳市重点工程管理正处于从“粗放式”向“精细化”转型的关键阶段。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，才能真正把每一个项目都打造成精品工程、民心工程、廉洁工程。未来，随着治理体系和治理能力现代化水平不断提升，阜阳市必将在新时代城市建设浪潮中书写更加精彩的篇章。