市人防工程管理站如何提升城市地下防护能力？
在现代城市快速发展的背景下，人民防空（简称“人防”）作为国家安全体系的重要组成部分，日益受到政府和社会的高度关注。市人防工程管理站作为统筹辖区内人防工程建设与日常运行的核心机构，承担着战时应急避难、平时综合管理、资源优化配置等多重职责。面对复杂多变的安全形势和城市更新需求，市人防工程管理站该如何有效提升城市地下防护能力？本文将从制度建设、技术赋能、资源整合、公众参与及可持续发展五个维度深入探讨其路径与实践。
一、强化制度体系建设：夯实管理根基
市人防工程管理站首先要构建科学高效的制度体系，这是保障人防工程安全运行的根本前提。当前部分城市存在人防工程管理制度滞后、责任不清、监管缺位等问题，导致部分工程长期闲置或功能退化。为此，管理站应：
- 完善法规标准体系：依据《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》等法律法规，结合本地实际制定实施细则，明确建设、维护、使用、拆除等环节的权责边界。
- 建立动态台账机制：对全市范围内的人防工程实行“一工程一档案”，涵盖设计图纸、施工记录、验收资料、巡查日志、维修保养信息等，实现全生命周期数字化管理。
- 健全考核评价制度：引入第三方评估机制，定期对工程状态、设备完好率、人员培训情况等进行量化评分，并将结果纳入部门绩效考核，形成闭环管理。
通过制度先行，不仅能规范操作流程，还能增强执行力和问责意识，为后续精细化治理打下坚实基础。
二、推动智慧化转型：用科技赋能管理效能
随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，市人防工程管理站亟需加快数字化转型步伐，打造“智慧人防”平台。这不仅是提高工作效率的手段，更是应对突发事件响应速度的关键支撑。
具体可实施以下措施：
- 部署智能监测系统：在关键部位安装温湿度传感器、水位探测器、气体浓度检测仪等设备，实时采集环境数据，一旦异常自动报警并推送至管理平台。
- 建设数字孪生模型：利用BIM（建筑信息建模）技术和GIS地理信息系统，构建人防工程三维可视化模型，便于空间分析、风险预判和应急指挥调度。
- 开发移动端应用：为一线管理人员配备移动终端APP，支持扫码巡检、问题上报、远程审批等功能，大幅提升现场处置效率。
- 打通政务数据接口：与住建、消防、气象等部门实现数据共享，整合雨情、地质灾害预警、交通拥堵等外部信息，增强决策科学性。
例如，某省会城市通过部署智能监控系统，在台风期间成功提前疏散群众，避免了重大安全事故的发生。此类案例表明，科技赋能是提升城市地下防护韧性的必由之路。
三、深化资源整合机制：盘活存量资产价值
许多城市存在大量已建成但利用率低的人防工程，如老旧防空洞、废弃地铁站口等。市人防工程管理站应主动打破部门壁垒，探索多元化利用模式，使这些“沉睡资产”焕发新生。
可行路径包括：
- 公共服务功能拓展：将符合条件的人防工程改造为社区服务中心、微型图书馆、老年人活动室、停车场等便民设施，既满足民生需求，又提升工程价值。
- 商业开发合作机制：鼓励社会资本参与运营，采取PPP（政府和社会资本合作）模式，对具备条件的工程进行商业化改造，如开设文创空间、小型展览馆等，收益反哺维护经费。
- 应急物资储备基地：依托人防工程优良的隐蔽性和安全性，设立市级应急物资储备库，存放食品、药品、通讯设备等战备物资，关键时刻能迅速调拨。
- 军民融合试点项目：联合军队单位开展联合演练、训练场地共建等活动，实现军事效益与社会效益双赢。
这种“以用促管”的思路，不仅缓解财政压力，还增强了社会对人防工作的认同感和支持度。
四、加强公众教育与参与：筑牢全民防护意识
人防不仅是政府的责任，更需要全民共同参与。市人防工程管理站要转变传统单一行政管理模式，构建“政府主导+社会协同+公众参与”的新格局。
建议举措如下：
- 常态化宣传教育：联合教育部门将人防知识纳入中小学课程体系；利用微信公众号、短视频平台发布科普内容，普及防空警报识别、疏散路线、自救互救技能。
- 组织实战演练：每年至少开展一次全市范围内的防空袭演练，模拟空袭场景，检验预案可行性，锻炼市民应急反应能力。
- 设立开放日制度：定期邀请市民参观人防工程，了解其结构特点、防护原理和日常运作方式，消除神秘感，增强信任感。
- 建立志愿者队伍：招募热心居民组成“人防宣传员”或“应急联络员”，协助发放宣传材料、协助组织疏散、反馈基层意见。
只有当民众真正理解并重视人防工作，才能形成全社会共治共享的良好氛围。
五、推进可持续发展战略：确保长效运行机制
人防工程具有投资大、周期长、维护难等特点，必须建立可持续的资金保障和人才支撑机制，才能实现长期稳定运行。
关键策略包括：
- 设立专项维修基金：按照“谁受益、谁出资”原则，要求开发商在新建项目中按比例缴纳人防工程维护费用，纳入市级财政专户管理，专款专用。
- 创新融资渠道：探索发行地方政府专项债券用于老旧工程改造升级；争取中央财政专项资金支持重点项目建设。
- 培养专业人才队伍：与高校合作开设人防工程管理相关专业方向，定向培养复合型人才；定期组织岗位技能培训，提升一线人员综合素质。
- 推广绿色低碳理念：在新建和改建过程中采用节能环保材料和技术，如自然通风系统、太阳能照明、雨水回收利用等，降低能耗，践行可持续发展目标。
唯有如此，才能让市人防工程管理站在新时代背景下持续发挥战略作用，成为城市安全韧性的重要基石。
结语
市人防工程管理站作为连接政府与群众、战时与平时、防御与服务的关键节点，其职能定位正从传统的“看守者”向“管理者”“服务者”“引领者”转变。面对新挑战、新机遇，唯有坚持制度创新、技术驱动、资源整合、全民参与和可持续发展五大抓手，方能在城市高质量发展中释放更大能量，守护人民群众的生命财产安全，书写新时代人民防空的新篇章。
