研究建设工程合同管理：如何提升项目合规性与风险控制能力？
在当前建筑行业竞争日益激烈、法规日趋严格的背景下，建设工程合同管理已成为决定项目成败的关键环节。从招标阶段到竣工结算，每一个流程都离不开合同的规范约束和动态管控。然而，许多企业仍停留在“签完就放”的粗放管理模式，导致履约纠纷频发、成本超支严重、工期延误不断。因此，深入研究建设工程合同管理的科学方法与实践路径，不仅有助于规避法律风险，更能实现资源优化配置与项目效益最大化。
一、建设工程合同管理的核心意义
建设工程合同是项目实施过程中各方权利义务关系的法定载体，其核心作用体现在三个方面：
- 明确责任边界：通过书面形式界定业主、承包商、监理单位等主体的责任范围，避免因理解偏差引发争议。
- 保障资金安全：合理设置付款节点、质量保证金条款及违约处罚机制，防止工程款拖欠或挪用。
- 促进过程管控：将合同条款嵌入施工进度计划、质量验收标准和安全管理要求中，形成闭环管理体系。
例如，在某大型市政道路工程项目中，由于前期合同未细化变更签证流程，后期因设计调整导致额外支出超过预算15%，最终被迫停工整顿。这说明，若不重视合同的精细化管理，即便技术方案再先进也难以落地执行。
二、当前建设工程合同管理存在的主要问题
尽管大多数企业已意识到合同管理的重要性，但在实际操作中仍普遍存在以下痛点：
1. 合同文本不严谨，漏洞频出
部分企业在编制合同时缺乏专业法律顾问参与，导致条款模糊不清、权责不明。如“不可抗力”定义不具体，容易被滥用；“工程质量标准”未量化，易产生主观判断差异。
2. 执行过程监管缺失
很多项目仅关注签约阶段，忽视履约过程中的跟踪检查。比如未建立合同履行台账，无法及时发现施工单位延期交付、材料以次充好等问题，造成被动应对局面。
3. 变更管理混乱
工程变更频繁是常态，但多数企业没有标准化的变更审批流程。有的项目经理擅自签字确认，事后补办手续，既违反内部制度又可能触犯《招标投标法》相关规定。
4. 信息化水平低
仍有大量企业依赖纸质文档和Excel表格进行合同归档与查询，效率低下且易丢失。一旦发生诉讼，难以快速调取关键证据，影响维权时效。
5. 风险意识薄弱
不少管理人员对潜在法律风险认识不足，例如忽略保函、保险、担保等风控工具的应用，导致一旦出现索赔事件时毫无准备。
三、构建系统化的建设工程合同管理体系
要破解上述难题，必须从组织架构、制度建设、流程优化和技术赋能四个维度入手，打造一套全流程、全生命周期的合同管理体系。
1. 建立专业化合同管理团队
建议设立独立的合同管理部门（或岗位），配备具有法律背景、工程经验和谈判技巧的复合型人才。该团队应全程参与合同起草、评审、签署、履行、变更直至归档全过程，确保每个环节都有专人负责。
2. 制定标准化合同模板与审批流程
企业可根据自身业务类型制定通用合同范本，并配套详细的附件清单（如技术规格书、工程量清单、图纸目录）。所有合同须经法务、财务、工程、采购等部门联审后方可签署，杜绝单方面决策。
3. 强化履约过程动态监控
引入合同履约台账管理系统，记录每日进度、付款情况、质量问题、安全事件等信息。定期召开合同执行分析会，识别异常指标并预警处置。例如，当某分项工程进度滞后超过10%时，自动触发红黄牌警示机制。
4. 推动数字化转型与数据治理
利用BIM+ERP+合同管理系统集成平台，实现合同电子化存档、线上审批、自动提醒等功能。通过OCR识别技术提取纸质合同关键字段，统一录入数据库，便于大数据分析与趋势预测。
5. 完善风险防控机制
在合同中嵌入风险分担条款，如设置预付款担保、履约保函、质量保证金比例上限等。同时建立应急预案库，针对常见风险（如工期延误、材料涨价、政策变动）提前制定应对策略。
四、典型案例解析：某央企EPC总承包项目的合同管理创新实践
某中央企业承建的新能源光伏电站项目总投资约12亿元，采用EPC总承包模式。面对复杂的技术参数、多变的政府审批节奏以及海外供应链波动，该公司采取了以下措施：
- 前置法律审查：聘请知名律所对全部合同条款逐条审核，特别强化了知识产权归属、保密义务、违约金计算方式等内容。
- 可视化进度追踪：使用智能合约工具对接施工进度系统，每完成一项里程碑即自动释放对应比例款项，减少人为干预。
- 建立多方协同机制：每月召开由业主、总包、分包、监理四方参加的合同执行协调会，统一问题处理口径，避免各自为政。
- 引入第三方审计：聘请会计师事务所对合同执行情况进行半年度审计，确保资金流向透明合规。
结果表明，该项目最终提前两个月完工，投资偏差率控制在±3%以内，未发生重大合同纠纷，成为行业内合同管理标杆案例。
五、未来发展趋势与建议
随着《民法典》《建筑法》修订完善，以及数字中国战略推进，建设工程合同管理正朝着智能化、规范化、国际化方向发展。
1. AI辅助合同智能审核
借助自然语言处理技术，可实现合同条款自动比对、风险点标注、历史相似案例推荐等功能，大幅提升审查效率与准确性。
2. 区块链技术保障合同可信性
未来可通过区块链存证技术固化合同签署时间、内容版本，防止篡改，增强司法认可度，尤其适用于跨境工程合作。
3. 国际化视野下的合同标准化
对于走出去项目，应熟悉FIDIC条款、英国NEC合同等国际通行规则，避免因文化差异引发误解。
4. 加强从业人员培训与考核
建议企业每年组织不少于两次合同管理专项培训，涵盖法律法规更新、典型案例剖析、实操演练等内容，并纳入绩效考核体系。
5. 构建合同管理知识库
积累历年合同执行经验，形成结构化知识资产，用于指导新项目的风险预判与策略制定。
总之，研究建设工程合同管理不仅是企业管理的基础工作，更是提升项目竞争力的战略举措。唯有坚持系统思维、科技赋能与法治意识并重，才能真正实现从“签得完”到“管得好”的跨越。
