小型水利工程建设管理如何实现高效与可持续？
在乡村振兴战略深入推进和国家对农村基础设施投入不断加大的背景下，小型水利工程建设已成为保障农业灌溉、防洪排涝、饮水安全和生态修复的重要抓手。然而，由于其建设周期短、资金来源多元、技术标准参差不齐、监管难度大等特点，小型水利工程建设管理面临诸多挑战。本文将从项目前期策划、施工过程控制、质量监督、后期运维及数字化赋能五个维度出发，系统探讨如何实现小型水利工程建设的高效化与可持续发展。
一、科学规划：夯实小型水利工程建设管理的基础
任何工程的成功都始于精准的规划。对于小型水利工程而言，前期调研与可行性研究尤为重要。首先，应建立“需求导向+问题驱动”的立项机制，深入基层听取农户、村干部和乡镇政府的意见，明确项目目标（如农田灌溉面积提升、山洪灾害防治、饮水安全保障等），避免盲目上马或重复建设。
其次，强化水资源论证和水文地质勘察。小型水利工程往往分布在偏远地区，地理环境复杂，若未进行充分的水文数据采集和地形测绘，极易导致设计偏差甚至工程失败。例如，某县在实施小型水库除险加固项目时，因未全面掌握上游来水量变化规律，导致坝体结构强度不足，在汛期出现渗漏隐患。
此外，应推行“多规合一”理念，将小型水利工程项目纳入县域国土空间规划、乡村振兴专项规划和高标准农田建设规划中统筹考虑，确保与其他基础设施协同推进，形成合力。
二、全过程精细化管理：从招标到竣工的闭环控制
小型水利工程建设具有“点多面广、工期紧、人员流动频繁”的特点，必须实行全过程精细化管理，构建“计划—执行—检查—改进”的PDCA循环体系。
1. 招标采购环节：严格遵循《政府采购法》《招投标法》及相关地方规定，采用公开招标、竞争性磋商等方式选择优质施工单位。同时，鼓励本地有资质的施工企业参与，带动就业并降低运输成本。某些地区试点“以工代赈”模式，既解决劳动力问题又增强群众参与感。
2. 施工过程管理：落实“三会制度”——开工前交底会、施工中协调会、完工后总结会；实行监理单位派驻制，重点把控关键工序（如混凝土浇筑、管道铺设、土方回填）的质量验收；推广BIM技术辅助施工模拟，减少返工率。
3. 质量安全管理：严格执行强制性条文和技术规范，设置专职质量安全员，开展日常巡查和定期抽检。对易发生安全事故的部位（如深基坑、高空作业）实施风险分级管控，制定应急预案，定期组织演练。
典型案例显示，江苏省某市通过引入第三方检测机构对小型泵站设备安装质量进行独立评估，有效降低了设备故障率，提高了运行稳定性。
三、强化质量监督与绩效评价机制
小型水利工程质量直接关系到人民群众生命财产安全和农业生产效益，必须建立健全质量监督体系。
首先，建立“政府主导、行业指导、社会监督”的三级监管网络。县级水利部门负责日常巡查和抽查，市级开展飞行检查，省级组织专项督查；同时鼓励村民代表、人大代表、政协委员参与监督，增强透明度。
其次，推行“阳光工程”公示制度，在施工现场设立二维码信息牌，扫码即可查看项目进度、材料来源、责任人等信息，接受公众监督。
最后，完善绩效评价机制。将工程建成后的使用效果（如灌溉覆盖率提升、节水效率提高、群众满意度）纳入考核指标，作为后续资金分配和干部评优依据。例如，浙江省某县将小型农田水利设施管护成效与村集体奖励挂钩，极大提升了村级组织的积极性。
四、推动长效运维机制：破解“重建轻管”难题
长期以来，“重建设、轻管理”是制约小型水利工程发挥效益的关键瓶颈。要打破这一困局，需构建“谁受益、谁负责”的多元化运维机制。
一是探索“专业化+社会化”相结合的管理模式。对规模较大、技术要求高的工程（如集中供水厂），可委托专业公司运营；对小型灌区、塘坝等，则可由村委会牵头成立用水合作社或管护小组，实行承包责任制。
二是创新投融资机制。除了财政补助外，可通过PPP模式吸引社会资本参与，或设立小型水利维修基金，由受益农户按比例缴纳费用，用于日常维护支出。
三是加强技术培训与能力建设。每年组织不少于两次的管护人员技能培训，内容涵盖设备操作、常见故障处理、水质监测等，提升一线人员的专业素养。
云南省某地试行“以奖代补”政策，对年度管护优良的村庄给予一定资金奖励，显著改善了小型水利设施长期闲置、失修的问题。
五、数字化赋能：让小型水利工程更智慧
随着数字技术的发展，小型水利工程建设管理正逐步迈向智能化、可视化和平台化。
首先，建设“智慧水利”平台。整合遥感影像、物联网传感器、移动终端等数据资源，实时监测水位、流量、水质、设备状态等信息，实现远程调度和预警响应。如四川省某县利用智能雨量计和视频监控系统，提前发现山洪隐患，成功避险多人。
其次，推广电子档案管理系统。所有工程资料（设计图纸、施工日志、验收报告）均数字化归档，便于追溯和审计，也为未来改造升级提供数据支撑。
再次，开发移动端APP，方便基层干部、管护人员和群众随时上报问题、查看进度、反馈意见，打通服务最后一公里。
值得注意的是，数字化不是万能钥匙，必须因地制宜、分步实施。对于经济欠发达地区，可先从基础信息化起步，逐步过渡到智慧化管理。
结语：小型水利工程建设管理需要系统思维与持续创新
小型水利工程建设管理是一项涉及规划、建设、运营、监督等多个环节的系统工程，不能简单套用大型水利工程的管理模式。唯有坚持问题导向、创新驱动、多方协同，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的目标。未来，随着乡村振兴战略的深化和新型城镇化进程加快，小型水利工程将在保障粮食安全、改善人居环境、促进绿色发展等方面发挥更大作用。我们应以更高的标准、更实的举措，推动小型水利工程建设管理迈向高质量发展阶段。
