新疆工程建设管理局如何推动区域基建高质量发展？
在新时代西部大开发战略深入推进的背景下，新疆作为“一带一路”核心区和国家重要能源资源基地，其基础设施建设已成为国家战略布局的关键环节。新疆工程建设管理局（以下简称“局”）作为自治区政府直属的行业管理机构，在统筹规划、项目监管、技术指导和质量控制等方面发挥着不可替代的作用。面对复杂多变的自然环境、多元化的工程类型以及日益增长的社会需求，该局如何通过制度创新、数字化转型与协同治理，实现从传统管理模式向现代治理体系的跃升？本文将深入剖析新疆工程建设管理局近年来的工作实践，揭示其推动区域基建高质量发展的核心路径。
一、历史沿革与职能定位：夯实基础，明确方向
新疆工程建设管理局成立于上世纪90年代初，最初隶属于自治区建设厅，主要承担全区重点工程项目的技术审查、施工监督及竣工验收等工作。随着国家对边疆地区发展的高度重视，特别是“十四五”期间中央提出“加快构建现代化基础设施体系”，该局于2020年正式升格为自治区级直属事业单位，并赋予更多统筹协调权和政策制定权。
目前，其核心职能包括：
- 负责全区重大基础设施项目的立项预审与全过程监管；
- 组织编制和修订地方工程建设标准规范；
- 推动绿色建筑、智能建造、装配式建筑等新技术应用；
- 开展工程质量安全管理专项督查与风险评估；
- 协助地方政府解决项目落地中的审批、用地、资金等问题。
这一职能体系不仅体现了“管建并重”的理念，也标志着新疆工程建设管理由单一行政监管向综合服务型平台转变的趋势。
二、创新机制：打造高效协同的工程管理体系
为应对新疆地域广阔、交通不便、气候恶劣带来的挑战，新疆工程建设管理局率先在全国省级层面推行“互联网+工程监管”模式，建立覆盖全疆的数字工程信息平台。该平台整合了设计审查、招投标、施工许可、质量安全监测、竣工备案等全流程数据，实现了项目进度可视化、问题预警智能化、责任追溯可量化。
例如，在喀什地区某高速公路建设项目中，局利用BIM技术和无人机巡检系统，实时采集施工现场图像与结构参数，自动识别潜在安全隐患并推送至相关责任人。据统计，该项目安全事故率同比下降43%，工期缩短约15%。
此外，局还探索建立了“政企校研”四方联动机制。联合新疆大学、中国建筑科学研究院等高校科研单位，设立工程技术研究中心，围绕极端气候条件下的混凝土耐久性、高寒地区钢结构防腐等关键技术难题攻关，形成了一批具有自主知识产权的核心成果。
三、强化质量与安全双轮驱动
质量是工程建设的生命线，安全则是底线红线。新疆工程建设管理局始终坚持“质量第一、安全至上”的原则，构建了以标准化、规范化、精细化为核心的质量安全管理体系。
一方面，出台《新疆建设工程质量终身责任制实施细则》，明确参建各方责任边界，实行项目经理终身追责制；另一方面，引入第三方检测机构参与隐蔽工程验收，确保检测结果客观公正。同时，定期组织全省范围内的安全生产大检查，重点排查深基坑、高支模、起重机械等高风险作业环节。
值得一提的是，该局还在南疆四地州推广“工地开放日”活动，邀请社区居民、人大代表、媒体记者走进施工现场，增强公众对工程质量的信任感，形成社会共治的良好氛围。
四、聚焦民生工程：让基建红利惠及各族群众
新疆工程建设管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、促进就业作为衡量工作成效的重要标尺。近年来，累计投入超500亿元用于农村公路、城镇供水、污水治理、老旧小区改造等民生类项目，覆盖人口超过800万。
比如，在阿克苏地区实施的“乡村道路畅通工程”，不仅打通了偏远村庄的出行瓶颈，还带动沿线农产品外销增收，助力乡村振兴。该项目由局牵头组织，采用EPC总承包模式，由本地企业主导施工，直接创造就业岗位近万个，有效缓解了就业压力。
同时，局积极推动农民工工资支付保障机制落地，要求所有在建项目必须接入自治区根治欠薪平台，实行实名制管理和银行代发制度，全年未发生一起因欠薪引发的重大群体性事件。
五、绿色低碳转型：践行生态文明理念
作为全国生态脆弱区之一，新疆高度重视工程建设中的生态保护与资源节约。新疆工程建设管理局积极响应碳达峰碳中和目标，制定《绿色建筑行动实施方案》，引导新建公共建筑全面执行绿色建筑标准，鼓励既有建筑节能改造。
在乌鲁木齐国际机场改扩建项目中，局指导施工单位采用太阳能光伏屋顶、雨水回收系统、透水铺装等多项绿色技术，使项目整体能耗降低27%，荣获住建部“绿色施工示范工程”称号。
此外，局还牵头编制《新疆工程建设领域碳排放核算指南》，首次建立区域性工程碳足迹数据库，为后续碳交易试点提供数据支撑，迈出从“被动减排”到“主动控碳”的关键一步。
六、未来展望：迈向智慧化、国际化的新阶段
面向2035年远景目标，新疆工程建设管理局正谋划新一轮改革升级：一是深化“数字孪生+工程管理”融合应用，打造全国首个边疆地区智慧工地样板区；二是加强与中亚国家在跨境基础设施领域的合作，推动“丝绸之路经济带”沿线国家标准互认与技术输出；三是持续优化营商环境，简化审批流程，提升服务效能，力争实现“项目落地即开工”常态化。
可以预见，随着治理体系现代化水平不断提升，新疆工程建设管理局将在服务国家战略、促进区域协调发展、保障民生福祉等方面发挥更大作用，真正成为推动新疆高质量发展的“铁脊梁”。
