水利工程管理的措施如何有效落实？全面提升防洪抗旱与水资源利用效率
在当前全球气候变化加剧、极端天气频发的大背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其科学化、精细化管理显得尤为重要。水利工程不仅关系到农业灌溉、城市供水、发电功能的实现，更直接牵涉到人民群众的生命财产安全和生态系统的稳定运行。因此，如何制定并落实有效的水利工程管理措施，已成为水利部门、地方政府及社会各界共同关注的核心议题。
一、明确管理目标：从“重建设”向“重运维”转变
长期以来，我国水利工程存在“重建设、轻管理”的现象，导致大量工程建成后维护不到位、效益难以发挥。要真正提升管理水平，首先要树立正确的管理理念——即由单纯追求工程建设速度转向注重工程全生命周期的运维质量。这包括：
• 建立以效益为导向的绩效考核机制；
• 推动工程从设计、施工到运营阶段的全过程标准化管理；
• 强化基层管理人员的专业培训与责任意识。
例如，浙江某地在完成水库除险加固后，引入第三方专业团队进行年度巡检评估，并将结果纳入地方政府年度考核指标体系，显著提升了工程运行稳定性。
二、健全制度体系：构建法治化、规范化管理体系
完善的法律法规和管理制度是保障水利工程高效运行的基础。目前我国已出台《中华人民共和国水法》《防汛抗旱条例》等基础性法律文件，但在地方执行层面仍存在标准不统一、监管不到位等问题。
建议从以下几方面加强制度建设：
1. 制定地方性实施细则，细化操作流程；
2. 明确各级政府、水务部门、运营单位的责任边界；
3. 推行“河长制”“湖长制”与水利工程管理深度融合，实现属地责任落地；
4. 建立信息公开平台，接受公众监督。
江苏南通市通过建立“智慧河湖管理系统”，整合全市600余座中小型水库数据，实现远程监控、预警推送和调度指令自动下达，极大提高了应急响应能力和日常管理水平。
三、强化技术支撑：推动数字化、智能化转型
现代信息技术的发展为水利工程管理提供了强大助力。传统的手工记录、人工巡查方式已无法满足复杂多变的运行需求。必须加快数字孪生、物联网、大数据分析等技术在水利工程中的应用。
具体措施包括：
• 在重点堤防、水库部署传感器网络，实时监测水位、渗漏、结构变形等关键参数；
• 构建统一的数据中台，打通气象、水文、地质等多源信息壁垒；
• 开发智能调度模型，辅助决策者优化水量分配与排涝策略；
• 利用AI图像识别技术对坝体裂缝、淤积情况进行自动识别与报警。
河南郑州某大型灌区引入“数字孪生+AI算法”系统后，灌溉用水效率提高约18%，年均减少无效损失水量超500万立方米，同时提前发现潜在风险点37处，避免了重大安全事故。
四、优化人力资源配置：打造专业化、复合型管理队伍
人才是水利工程可持续发展的核心驱动力。当前部分基层单位普遍存在人员老化、知识结构单一、缺乏现代管理技能等问题。
应采取以下对策：
1. 加强高校与水利行业合作，定向培养懂技术、善管理的复合型人才；
2. 定期组织岗位轮训、技能比武和技术交流活动；
3. 建立激励机制，如设立“优秀管护员”奖项、提高一线待遇；
4. 鼓励退休专家返聘或担任顾问，传承经验。
山东潍坊市实施“水利工匠计划”，每年选拔20名骨干开展为期半年的封闭式培训，涵盖水工结构、自动化控制、应急管理等内容，学员结业后成为区域骨干力量，带动整体管理水平跃升。
五、加强公众参与与社会协同：共建共治共享新格局
水利工程不仅是政府主导的公共事业，更是全民福祉的载体。只有让群众了解、支持并参与到管理过程中，才能形成持久稳定的治理合力。
可探索如下路径：
• 设立“水利工程开放日”，邀请社区居民参观学习；
• 建立志愿者服务队，协助日常巡查与宣传；
• 推广“有奖举报”机制，鼓励群众发现安全隐患；
• 与中小学合作开设科普课程，从小培养节水护水意识。
广东佛山某县试点“民间河长+官方河长”双轨制，招募热心市民担任兼职河长，每人负责一段河道，每月提交巡查报告，有效补充了政府人力不足，增强了社会认同感。
六、案例解析：成功实践带来启示
案例一：四川都江堰灌区现代化改造项目
该项目历时三年完成渠系智能化升级，安装流量计、压力传感器2000余套，实现精准配水、远程控制和异常报警。项目完成后，灌区作物产量平均提升12%，节水率达25%，被水利部评为全国示范工程。
案例二：安徽巢湖流域综合治理工程
该工程将湖泊生态修复与防洪设施结合，在湖岸线布设生态护坡、湿地净化系统，同时配备无人机巡检和水质在线监测设备。五年内水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类，周边居民满意度达93%以上。
七、未来展望：迈向高质量发展新阶段
随着“十四五”规划深入实施和“双碳”战略推进，水利工程管理正朝着绿色低碳、韧性增强、智慧融合的方向迈进。下一步应重点关注：
• 推动水利工程与新能源（如抽水蓄能）协同发展；
• 发展基于气候适应性的弹性管理机制；
• 构建跨区域协同治理平台，打破行政壁垒；
• 提高公众参与度，培育全民爱水护水文化。
综上所述，水利工程管理的措施要想真正落地见效，必须坚持系统思维、问题导向和创新驱动。唯有如此，才能筑牢国家水安全屏障，实现水资源的永续利用与生态保护双赢。
