铁路工程造价管理如何实现科学化与精细化？
在国家基础设施建设持续加码的背景下，铁路工程作为国民经济的重要支柱，其投资规模庞大、周期长、技术复杂，对工程造价管理提出了更高要求。科学、高效的造价管理不仅是控制项目成本的关键环节，更是保障工程质量、提升投资效益的核心手段。那么，铁路工程造价管理究竟该如何实现科学化与精细化？本文将从制度建设、全过程管控、技术创新、人才保障和信息化平台五大维度深入剖析，为行业提供可落地的实践路径。
一、构建系统化制度体系：夯实科学管理基础
铁路工程造价管理的第一步是建立一套完整、动态更新的制度体系。这包括：
- 标准规范统一化：制定覆盖设计、施工、监理、验收等各阶段的计价依据和定额标准，确保不同地区、不同项目间数据可比、规则一致。
- 责任分工明确化：明确业主单位、设计院、施工单位、咨询机构等各方在造价控制中的职责边界，避免推诿扯皮。
- 监督机制常态化：设立独立第三方审计机制，定期开展造价合规性审查，防止虚报、漏报或不合理变更。
例如，中国国家铁路集团有限公司近年来推行《铁路建设项目投资控制管理办法》，通过细化分阶段目标成本、引入绩效考核机制，显著提升了造价管理的规范性和执行力。
二、全过程造价控制：从源头到竣工的闭环管理
铁路工程造价管理必须贯穿项目建设全生命周期，形成“策划—设计—招标—施工—结算”五位一体的闭环管理体系：
- 前期策划阶段（投资估算）：基于可行性研究报告，采用类比法、参数法等进行初步估算，确保立项合理性。
- 设计阶段（概算控制）：推行限额设计，通过BIM技术模拟多方案比选，在满足功能前提下优化结构布局，减少后期变更。
- 招标阶段（预算编制）：严格审核清单工程量，防范“低中标高结算”风险；引入竞争性谈判机制提高透明度。
- 施工阶段（动态监控）：实施月度成本分析、进度款支付审核，及时发现偏差并纠偏，防止超支。
- 竣工阶段（结算审核）：组织专业团队进行最终核对，确保结算金额真实准确，避免“跑冒滴漏”。
以京沪高铁为例，其在设计阶段即设定总投资上限，并通过多轮专家评审优化线路走向与站场布局，使实际投资较原估算节省约8%，体现了全过程管理的价值。
三、融合先进技术：推动造价管理智能化升级
数字化转型正重塑铁路工程造价管理模式。当前重点应用的技术包括：
- BIM技术深度集成：利用三维模型自动生成工程量清单，减少人工误差，提升编制效率30%以上。
- 大数据分析辅助决策：整合历史项目数据，构建造价指标数据库，用于预测新项目成本趋势。
- 人工智能成本预警系统：基于机器学习算法识别异常支出模式，提前发出风险提示。
- 区块链存证技术：保障合同、签证、变更等关键文档的真实性与时效性，增强审计可信度。
例如，中车集团开发的“铁路工程造价智能管理系统”，已在多个在建项目中试运行，实现了从图纸到预算的一键生成，极大缩短了编审周期。
四、强化人才队伍：打造复合型专业团队
高素质的专业人才是实现精细化造价管理的根本支撑。建议：
- 建立分级培训机制：针对初级、中级、高级造价工程师开展专项能力提升课程，涵盖政策法规、软件操作、案例分析等内容。
- 鼓励跨学科融合：培养既懂工程技术又精通经济管理的复合型人才，适应复杂项目需求。
- 完善激励机制：将造价控制成效纳入绩效考核，激发从业人员主动参与成本优化的积极性。
据中国建设工程造价管理协会统计，拥有注册造价工程师持证人员占比超过60%的铁路项目，其造价偏差率平均低于3%，远优于行业平均水平。
五、搭建智慧化信息平台：打通数据孤岛
信息化是实现铁路工程造价管理现代化的关键抓手。应建设统一的数据中枢：
- 集成项目全要素数据：包括设计文件、合同文本、影像资料、物资价格波动等，形成数字孪生体。
- 实现多方协同办公：支持业主、承包商、监理、审计等多方在线协作，提升沟通效率。
- 提供可视化决策支持：通过仪表盘展示关键指标（如成本偏差率、进度匹配度），辅助管理层快速响应。
国铁集团正在推进的“铁路工程造价数字化平台”已接入全国近200个重点项目，初步实现了“一张图看全局、一键式查问题”的目标。
结语：迈向高质量发展的新时代
铁路工程造价管理不再是简单的“省钱”行为，而是关乎国家战略安全、资源合理配置与可持续发展的系统工程。只有坚持制度先行、过程可控、技术赋能、人才支撑和平台驱动，才能真正实现从粗放式管理向精细化、智能化转型。未来，随着5G、AI、元宇宙等新技术的进一步渗透，铁路工程造价管理将迎来更广阔的发展空间，助力中国高铁走向世界舞台中央。
