加强水利工程建设管理：如何提升项目质量与安全水平
水利工程建设是国家基础设施的重要组成部分，直接关系到防洪减灾、水资源调配、农业灌溉和城乡供水等民生福祉。随着我国经济社会快速发展和气候变化加剧，对水利工程的建设质量和管理水平提出了更高要求。然而，在实际推进过程中，仍存在工程进度滞后、质量隐患突出、安全管理薄弱等问题。因此，必须从制度设计、技术支撑、人员培训和全过程监管等多个维度系统施策，切实加强水利工程建设管理。
一、强化顶层设计，完善法规标准体系
水利工程建设管理首先要从顶层设计入手，构建科学合理、覆盖全面的法规标准体系。当前，《中华人民共和国水法》《建设工程质量管理条例》等法律法规虽已基本建立，但在具体实施中仍存在执行不到位、监管缺位的现象。应加快修订和完善地方性水利工程建设管理办法，细化施工许可、招投标、质量验收、竣工审计等关键环节的操作规范，确保每一项工作都有章可循、有据可依。
同时，应推动行业标准与国际接轨，鼓励采用BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）等先进技术手段，实现工程项目全生命周期的数据化管理。通过制定统一的技术参数和质量控制指标，减少人为因素干扰，提高工程建设的标准化和规范化程度。
二、健全全过程管理体系，落实责任机制
水利工程建设涉及规划、设计、招标、施工、监理、验收等多个阶段，任何一个环节出现疏漏都可能影响整体工程质量甚至造成安全事故。为此，必须建立健全全过程闭环管理体系，明确各参与方的责任边界。
首先，实行项目法人责任制，由项目法人对工程质量终身负责；其次，推行工程监理制，强化第三方专业机构对施工现场的质量监督和技术指导；再次，建立质量终身责任制，对因失职导致重大事故的相关责任人依法追责，形成震慑效应。
此外，建议引入“智慧工地”平台，利用物联网设备实时采集施工现场数据，如混凝土强度、钢筋间距、边坡位移等，并通过大数据分析预警潜在风险，实现从被动应对向主动预防转变。
三、提升技术支撑能力，推动数字化转型
现代水利工程建设日益复杂，传统管理模式难以满足高效、精准的要求。必须加快数字技术在水利领域的深度融合应用，打造“数字孪生水利工程”，全面提升工程管理的智能化水平。
例如，在大坝建设中，可通过部署智能传感器监测结构应力变化，结合AI算法预测裂缝发展趋势；在灌区改造中，运用遥感技术和无人机巡检优化渠系布局；在水库调度中，借助水文预报模型动态调整放水策略，提高水资源利用效率。
更重要的是，要加强对基层技术人员的数字技能培训，使他们能够熟练使用各类信息化工具，避免“重硬件轻软件”的倾向。只有让技术真正落地生根，才能发挥其最大效能。
四、加强人才培养与队伍建设
人才是水利事业发展的核心驱动力。当前，部分中小型水利项目普遍存在技术人员短缺、经验不足、流动性大的问题，严重影响了工程质量和安全管理。
应建立多层次人才培养体系：一是高校与科研院所联合培养高层次复合型人才，重点发展水工结构、生态水利、智慧水务等方向；二是开展在职培训和岗位练兵活动，每年组织不少于两次的专业技能考核，提升一线人员实战能力；三是设立激励机制，对在质量管理、技术创新等方面表现突出的个人或团队给予表彰奖励，激发内生动力。
同时，推动产学研合作，鼓励企业与高校共建实训基地，让毕业生更快适应岗位需求，也为行业发展储备新鲜血液。
五、强化监督检查与社会共治
有效的监督是保障工程质量的关键。应构建政府主导、企业自查、社会参与的多元监督格局，形成横向到边、纵向到底的监管网络。
一方面，水利主管部门应定期开展专项检查，重点关注隐蔽工程、关键节点和高风险作业区域；另一方面，探索引入第三方评估机构，独立开展工程质量检测和合规性审查，增强公信力。
此外，鼓励公众参与监督，开通举报热线和线上平台，接受社会各界对违规行为的反馈。对于查实的问题，要及时公开通报处理结果，营造“人人关心质量、事事注重安全”的良好氛围。
六、案例启示：某省小型水库除险加固工程的经验总结
以某省近年来推进的小型水库除险加固工程为例，该地区创新采用“四个一”工作机制——一个项目专班、一套管理制度、一支专业队伍、一张进度清单，实现了从立项到完工全过程精细化管理。项目实施期间，累计投入资金超5亿元，完成病险水库整治300余座，有效提升了区域防洪能力和供水保障水平。
该项目的成功在于：一是坚持“建管并重”，不仅重视工程建设本身，还同步建立长效运行维护机制；二是充分运用信息化手段，开发手机APP实现现场打卡、资料上传、问题整改闭环管理；三是建立绩效考核制度，将工程进度、质量合格率、群众满意度纳入考核指标，倒逼责任落实。
这一实践表明，只要措施得当、执行有力，即使是中小型水利工程也能实现高质量发展。
结语：迈向高质量发展的水利现代化之路
加强水利工程建设管理是一项长期而艰巨的任务，需要政策引导、技术赋能、人才支撑和制度保障协同发力。未来，随着“十四五”规划深入实施和新型城镇化进程加快，水利工程建设将迎来更多机遇与挑战。唯有坚持以人民为中心的发展思想，不断优化管理模式、提升治理效能，才能筑牢国家水安全屏障，为经济社会可持续发展提供坚实支撑。
