陕西水利工程管理：如何实现高效运行与可持续发展？
陕西省地处中国西北内陆，水资源分布不均、生态环境脆弱，是全国水资源短缺最严重的省份之一。近年来，随着黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进，陕西水利工程管理面临前所未有的挑战与机遇。如何科学规划、精准调度、智能运维、长效监管，成为保障区域水安全、促进经济社会高质量发展的关键课题。
一、当前陕西水利工程管理现状与问题分析
截至2025年底，陕西省已建成各类水利工程超过3万处，包括大型水库17座、中型水库89座、灌区60余处，覆盖农田灌溉面积达3200万亩，有效支撑了全省农业生产和城市供水需求。然而，在实际运行中仍存在诸多短板：
- 设施老化严重：部分水利工程建于上世纪五六十年代，设备陈旧、管护缺失，导致渗漏、淤积、结构损伤等问题频发。
- 信息化水平滞后：多数工程仍依赖人工巡检和纸质台账，缺乏统一的数据平台和实时监测系统，难以支撑科学决策。
- 专业人才匮乏：基层管理人员技术能力不足，运维队伍不稳定，制约了现代化管理水平提升。
- 生态协同不足：水利工程建设与流域生态保护融合不够，对湿地、生物多样性等影响评估不足。
- 资金保障机制薄弱：财政投入有限，社会资本参与度低，运维经费缺口大，长期可持续性堪忧。
二、构建“智慧+绿色”双轮驱动管理体系
面对上述挑战，陕西应以数字化转型为抓手，推动水利工程从“传统粗放式管理”向“智慧精细化治理”跃升，同时强化生态优先理念，打造绿色水利工程样板。
1. 推进智慧水利建设，实现数据赋能
依托物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，建立省级水利综合信息平台，整合全省水库、泵站、渠道、灌区等核心设施的运行状态、水位流量、水质参数等数据资源。通过AI算法对异常工况自动预警（如溢洪风险、管道破裂），提高应急响应速度。
例如，渭南市试点应用“数字孪生水库”，将实体水库映射为虚拟模型，可模拟不同降雨情景下的库容变化，辅助优化调度方案，减少汛期损失达20%以上。
2. 强化标准化与制度化管理机制
制定《陕西省水利工程运行管理办法》，明确权责边界、操作流程和考核标准。推行“河湖长制+工程责任人制”双轨并行机制，确保每项工程都有专人负责、定期检查、动态更新。
同时，建立健全绩效评价体系，将水质达标率、用水效率、群众满意度等指标纳入考核，倒逼管理提质增效。
3. 加强人才培养与科技支撑
联合西安理工大学、西北农林科技大学等高校设立“水利工程师研修班”，每年培训不少于500名基层技术人员；鼓励企业与科研机构合作开发节水型灌溉设备、自动化闸门控制系统等实用技术，形成产学研用一体化发展格局。
4. 注重生态友好型设计与修复
在新建或改造工程中引入海绵城市理念，推广生态护岸、人工湿地净水系统等绿色工艺。对已建工程开展生态修复评估，如汉江流域某灌区实施退耕还湿工程后，周边地下水位回升1.2米，鸟类种类增加近30种。
三、典型案例：延安市南泥湾灌区智慧化改造实践
作为革命老区，延安市南泥湾灌区曾因年久失修导致灌溉效率低下，亩均用水量高出标准值40%。2023年起，该区启动智慧化升级项目：
- 铺设传感器网络监测渠首流量、土壤墒情和气象数据；
- 部署移动APP实现远程控制分水闸门；
- 接入省级防汛抗旱指挥平台，实现跨区域联调联动；
- 建立用水户微信群，推送节水提示和用水计划。
一年内，灌区节水率达28%，农民收入增长12%，被水利部评为“全国智慧水利示范点”。这一案例证明：只要政策引导得当、技术落地扎实，即使是欠发达地区也能走出一条具有陕西特色的水利工程现代化之路。
四、未来发展方向：构建多元共治新格局
陕西水利工程管理不能仅靠政府单打独斗，必须构建“政府主导、市场运作、社会参与”的多元治理体系：
- 政府角色转变：由直接运营转向规则制定、监督考核和服务保障，释放更多市场活力。
- 引入PPP模式：鼓励社会资本投资农村饮水安全、小型水库除险加固等领域，探索收益分成机制。
- 激发公众参与：设立“民间河长”“节水达人”评选活动，增强全民节水意识和责任意识。
此外，应加快制定《陕西省水利条例》修订工作，为新时代水利高质量发展提供法治保障。通过立法固化改革成果，确保各项政策措施持续稳定执行。
五、结语：让每一滴水都发挥最大价值
陕西水利工程管理不仅是技术问题，更是治理能力和民生福祉的体现。唯有坚持系统思维、创新驱动、绿色发展，才能破解水资源瓶颈，筑牢国家水安全屏障。未来五年，陕西有望在全国率先建成“感知全面、响应敏捷、调控精准、服务高效”的现代水利工程管理体系，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献“陕西方案”。
