加强建设工程合同管理：提升项目合规性与风险防控能力的关键举措
在当前我国建筑业持续深化改革、高质量发展背景下，建设工程合同作为项目实施的核心法律依据，其管理质量直接关系到工程进度、成本控制、质量安全以及企业信誉。然而，实践中仍存在合同条款模糊、履约监管缺失、变更频繁、争议处理滞后等问题，严重制约了项目的顺利推进。因此，加强建设工程合同管理已成为行业共识和紧迫任务。
一、为何要重视建设工程合同管理？
建设工程合同不仅是各方权利义务的书面约定，更是项目全过程管理的“导航仪”。从立项审批到竣工验收，每一个环节都离不开合同的有效执行。若合同管理不到位，极易引发以下问题：
- 法律纠纷频发：因条款不清或履行偏差导致诉讼增多，增加企业成本；
- 工期延误严重：未明确责任划分，推诿扯皮现象普遍；
- 成本失控风险高：变更签证不规范造成超支；
- 信用受损：违约行为影响企业资质评级及招投标资格。
由此可见，强化合同管理不仅是防范风险的必要手段，更是实现项目精细化管理和可持续发展的基础保障。
二、当前建设工程合同管理存在的主要问题
尽管国家出台多项法规如《民法典》《建筑法》《招标投标法实施条例》等，但在实际操作中，合同管理仍面临诸多挑战：
1. 合同文本质量不高
部分单位采用模板化合同，忽视具体项目特性，缺乏针对性条款，尤其对不可抗力、索赔机制、违约责任等关键内容表述笼统，易产生歧义。
2. 签订流程不规范
存在先施工后补签、口头承诺替代书面协议等情况，违反《合同法》规定，埋下法律隐患。
3. 履约过程监管薄弱
缺少专职人员跟踪合同执行情况，对进度款支付、材料进场、隐蔽工程验收等关键节点缺乏动态记录，难以及时发现异常。
4. 变更管理混乱
设计变更、现场签证随意性强，未经多方审核即执行，造成预算失控和后期结算困难。
5. 信息化水平低
多数企业仍依赖纸质档案管理，信息分散、查找困难，不利于审计和追溯。
三、如何加强建设工程合同管理？——系统化路径构建
针对上述问题，应从制度建设、流程优化、技术赋能、人员培训四个方面入手，建立全生命周期的合同管理体系。
1. 完善合同管理制度体系
企业应制定《建设工程合同管理办法》，明确合同起草、评审、签署、履行、变更、终止等各阶段的标准流程和责任人。同时设立合同归口管理部门（如法务部或合约部），统一协调内外部资源，避免多头管理。
2. 强化合同审查机制
推行“三级联审”制度：由项目部初审、法务复核、管理层终审。重点审查合同合法性、合理性、可执行性和风险可控性，确保无重大遗漏或漏洞。特别是对EPC总承包、PPP项目等复杂模式，需引入第三方专业机构参与评估。
3. 建立合同履行监控平台
利用BIM、ERP、项目管理系统等数字化工具，搭建合同履约数据库，实时采集进度、付款、质量、安全等数据，生成可视化报表。通过预警机制识别潜在风险点（如付款延迟、材料短缺），提前干预。
4. 规范变更与索赔管理
严格执行“先审批后变更”原则，所有变更必须附带详细说明、图纸、造价分析，并经监理、业主、设计方共同确认。建立索赔台账，分类建档，便于后期结算和法律维权。
5. 加强人员能力建设
定期组织合同管理人员参加法律法规、案例解析、谈判技巧、财务知识等方面的培训，培养既懂技术又懂法律的复合型人才。鼓励取得PMP、一级建造师、法律职业资格证书等资质。
6. 推动合同电子化与区块链应用
探索使用电子签章系统，实现线上签约、存证、查阅，提高效率并降低纸质丢失风险。未来可结合区块链技术，打造不可篡改的合同存证链，增强透明度与公信力。
四、典型案例分析：某央企项目的成功经验
以中国某大型基建集团承建的高速公路项目为例，该项目合同金额达30亿元，涉及多个分包单位。该公司通过以下措施实现了合同高效管理：
- 成立专项合同小组，配备专职合同管理员；
- 开发内部合同管理信息系统，集成进度、付款、变更模块；
- 每月召开合同履约例会，通报执行偏差并制定整改措施；
- 建立奖惩机制，将合同履约率纳入项目经理绩效考核。
结果表明，该项目合同履约率达98%，全年未发生重大法律纠纷，节省成本约1.2亿元，成为行业标杆。
五、政策建议与未来趋势
为推动整个行业合同管理水平提升，建议：
- 政府层面：加快出台《建设工程合同标准化指引》，推广示范文本；加大对违规行为的处罚力度；支持智慧工地与合同数字化融合试点。
- 行业协会：组织编制《合同管理操作手册》，开展优秀案例评选与经验交流活动。
- 企业层面：将合同管理纳入企业战略规划，加大投入，打造专业化团队。
展望未来，随着人工智能、大数据、物联网等新技术的发展，建设工程合同管理将向智能化、协同化、透明化方向演进。例如，AI可自动识别合同中的风险条款并提出修改建议；区块链可用于验证合同真实性与完整性；云平台实现跨地域协作办公，真正实现“一张合同管到底”的理想状态。
结语
加强建设工程合同管理不是简单的事务性工作，而是贯穿项目始终的战略性管理动作。只有从源头把控、过程监督、结果评价三个维度发力，才能筑牢项目合规底线，提升企业管理效能，最终推动建筑业迈向高质量发展阶段。
