危险性较大工程管理如何有效落实安全责任与风险防控机制
在建筑施工、化工生产、能源开发等高风险行业中，危险性较大工程（以下简称“危大工程”）因其潜在的高事故概率和严重后果，成为安全管理的核心领域。随着国家对安全生产重视程度的不断提升，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等法规相继出台，对危大工程全过程管理提出了更高要求。然而，现实中仍存在责任不清、流程脱节、技术滞后等问题，导致安全事故时有发生。因此，系统化构建科学、可操作的危大工程管理体系，已成为企业高质量发展的关键任务。
一、明确危大工程的界定标准与识别方法
首先，必须准确识别哪些工程属于“危险性较大”的范畴。根据现行法规，危大工程包括但不限于：深基坑开挖、高支模支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、爆破作业、地下暗挖、人工挖孔桩等。这些项目普遍具有作业环境复杂、技术难度高、人员密集等特点，一旦失控极易引发群死群伤事件。
企业应建立内部危大工程清单制度，结合项目特点、地质条件、气候因素等动态评估风险等级，并制定专项施工方案。同时，引入BIM（建筑信息模型）和GIS（地理信息系统）辅助识别，提高前期策划的精准度。例如，在地铁隧道施工中，通过三维建模模拟地下水位变化对围岩稳定性的影响，可提前规避塌方风险。
二、健全全过程管理制度，压实主体责任
危大工程管理不是单一环节的管控，而是贯穿立项、设计、审批、施工、验收、运维的全生命周期管理。建议从以下几个方面入手：
- 责任主体清晰化：明确建设单位、施工单位、监理单位、第三方检测机构等各方职责边界，实行“谁主管、谁负责；谁施工、谁担责”的原则。特别是施工单位项目经理必须作为第一责任人，签署安全生产承诺书。
- 方案编制与专家论证双审核：所有危大工程必须编制专项施工方案，并组织不少于5人的专家组进行论证，形成书面意见并归档备查。严禁“照搬模板”或“走过场”，确保方案具有针对性和可执行性。
- 过程监控常态化：施工现场设置专职安全员每日巡查，关键节点实施旁站监督，利用视频监控、物联网传感器实时采集数据，如塔吊倾角、基坑位移、气体浓度等，实现风险预警。
- 应急响应机制实战化：制定专项应急预案，定期开展桌面推演和现场演练，确保一旦发生险情能快速启动响应程序，减少损失。
三、强化技术赋能与数字化转型
传统粗放式管理模式已难以适应现代危大工程的安全需求。推动智能化、信息化手段的应用，是提升管理水平的重要路径。
- 智慧工地平台集成应用：整合视频监控、人员定位、环境监测、设备状态等功能模块，打造统一的数据中枢。例如，某大型桥梁项目采用智慧工地系统后，实现了对高空作业人员行为识别、违规操作自动报警等功能，事故率下降60%。
- AI辅助决策与风险预测：基于历史事故数据训练算法模型，预测未来可能的风险点，为管理人员提供决策支持。如利用机器学习分析气象数据、施工进度、材料质量等因素，提前识别混凝土浇筑裂缝风险。
- 数字孪生技术试点推广：在重大基础设施项目中探索数字孪生应用，将物理工程实体映射到虚拟空间中，实现实时仿真与优化调整。这有助于在施工前发现潜在问题，降低试错成本。
四、加强培训教育与文化建设
人是最活跃的因素，也是最容易出错的环节。许多危大工程事故源于一线人员安全意识薄弱或操作不当。
企业应建立分级分类培训体系：
- 管理层重点培训法律法规、风险管理理念；
- 技术人员强化专项方案解读、新技术应用能力；
- 作业人员聚焦岗位风险辨识、应急处置技能。
此外，倡导“人人都是安全员”的文化氛围，设立安全积分奖励机制，鼓励员工主动报告隐患。某央企项目组通过“隐患随手拍”活动，累计收集有效建议300余条，整改率达98%，显著提升了现场本质安全水平。
五、完善监督考核与持续改进机制
没有闭环就没有真正的管理。企业需建立常态化的监督检查机制，确保各项措施落地见效。
具体做法包括：
- 月度自查+季度抽查：由安全部门牵头组织专项检查，覆盖所有危大工程节点，形成问题清单并限期整改；
- 第三方独立审计：聘请专业机构对危大工程管理情况进行合规性评价，出具报告供高层参考；
- 绩效挂钩激励：将危大工程安全指标纳入部门和个人KPI，与薪酬、晋升直接挂钩，激发内生动力。
更重要的是，建立“PDCA循环”（计划-执行-检查-改进），每完成一个危大工程，都要召开复盘会议，总结经验教训，形成标准化作业手册，不断优化管理流程。
结语：构建长效机制，筑牢安全底线
危险性较大工程管理是一项系统工程，涉及制度建设、技术创新、人员素质、文化培育等多个维度。只有坚持预防为主、关口前移、科技赋能、全员参与的原则，才能真正把风险控制在萌芽状态，实现“零伤亡、零事故”的目标。面对日益复杂的工程项目环境，企业必须与时俱进，持续投入资源，打造可持续发展的安全治理体系。
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