工程造价管理改革如何推动建筑业高质量发展？
在当前我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，其发展模式正面临深刻变革。工程造价管理作为贯穿项目全生命周期的核心环节，直接影响建设投资效益、资源配置效率和工程质量控制。因此，如何通过系统性改革优化工程造价管理体系，已成为行业亟需破解的关键课题。
一、当前工程造价管理存在的主要问题
尽管近年来我国在工程造价信息化、标准化方面取得一定进展，但整体来看，传统管理模式仍存在诸多短板：
- 计价依据滞后于市场变化：现行定额体系更新周期长，难以反映材料价格波动、人工成本上升等现实因素，导致预算与实际支出偏差较大。
- 全过程造价管控薄弱：多数项目仅重视施工阶段的造价控制，忽视前期策划、设计优化和竣工结算阶段的价值挖掘，造成资源浪费。
- 信息孤岛严重：各参建单位数据标准不统一，BIM技术应用不足，造价数据难以实现跨阶段共享与协同，影响决策效率。
- 专业人才结构性短缺：既懂技术又懂经济的复合型造价工程师稀缺，制约精细化管理和风险防控能力提升。
- 监管机制不健全：部分地区存在“重审批、轻过程”现象，缺乏动态监督和信用评价机制，导致虚报高估、偷工减料等问题频发。
二、工程造价管理改革的核心路径
1. 构建市场化导向的计价机制
改革应以“市场决定价格”为核心理念，推动工程量清单计价制度深化，逐步取消政府指导价，建立基于市场价格指数的动态调整机制。鼓励行业协会定期发布分项工程材料设备价格指数，为企业提供参考基准；同时支持企业编制企业定额，增强自主定价能力。
2. 推广全过程造价咨询服务模式
从单一施工阶段造价控制向“投资决策—设计—招标—施工—结算”全流程覆盖转变，引导造价咨询机构向全过程服务商转型。例如，采用EPC总承包模式下，造价咨询单位应深度参与方案比选、限额设计、合同谈判等关键节点，实现价值工程最大化。
3. 强化数字化赋能与BIM集成应用
加快数字孪生技术在造价管理中的落地，推动BIM模型与造价软件无缝对接，实现三维算量、自动计价、进度关联分析等功能。通过搭建省级或市级建筑产业互联网平台，打通设计院、施工单位、监理单位及政府部门的数据壁垒，形成“数据驱动”的智能造价管理体系。
4. 完善法律法规与信用体系建设
修订《建设工程造价管理条例》，明确各方责任边界，强化对虚假报价、恶意压价等行为的处罚力度。同步建立全国统一的工程造价从业人员信用档案，将执业行为纳入社会信用体系，倒逼行业自律与规范发展。
5. 加强人才培养与知识更新机制
高校应增设工程造价与大数据融合课程，培养具备数据分析、绿色建筑、低碳评估能力的新一代造价人才；企业则要建立内部培训体系，定期组织岗位轮训和技能认证，提高从业人员综合素质。
三、典型案例分析：浙江与广东的先行探索
浙江省推行“智慧造价”平台，整合全省建设项目数据，实现“一张图”可视化监管。该平台可自动预警超概算、异常变更等情况，使政府投资项目平均节约成本约5%-8%。
广东省则试点“全过程工程咨询+造价跟踪审计”模式，在粤港澳大湾区重点项目中推广应用，有效减少重复审计、交叉审查带来的行政成本，提升了资金使用透明度。
四、未来发展趋势展望
随着人工智能、区块链、物联网等新技术的成熟，工程造价管理将呈现三大趋势：
- 智能化决策支持：AI算法可预测不同设计方案的成本走势，辅助业主做出最优选择。
- 区块链保障数据可信：通过分布式账本记录造价全过程数据，杜绝篡改，增强审计公信力。
- 碳足迹纳入造价核算：绿色建筑评分体系逐步融入造价模型，推动低碳建造成为标配。
这些趋势不仅提升造价管理的专业性和科学性，更将助力建筑业实现节能减排目标，服务国家“双碳”战略。
五、结语：改革不是终点，而是新起点
工程造价管理改革是一项系统工程，涉及政策、技术、人才、文化等多个维度。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正释放建筑业高质量发展的动能。未来的工程造价不再是简单的“数字游戏”，而将成为连接技术进步、经济效益与社会责任的重要纽带。
