公共管理学马工程：理论根基与实践路径
在新时代中国特色社会主义发展背景下，公共管理学作为一门融合政治学、经济学、社会学和管理学的交叉学科，正日益成为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。而“马工程”（即马克思主义理论研究和建设工程）作为党中央推动哲学社会科学繁荣发展的重大战略部署，其在公共管理学领域的深入实施，不仅关乎学科自身的科学化、本土化发展，更直接影响着我国公共政策制定、政府效能提升与公共服务优化。
一、什么是“马工程”？为何要融入公共管理学？
“马工程”是中央宣传部牵头组织的一项系统性学术工程，旨在以马克思主义立场、观点和方法为指导，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系。在公共管理学领域，“马工程”的核心任务是引导学者从中国实际出发，提炼原创性概念、构建本土化理论、回答现实问题，避免简单照搬西方理论模型。
当前，中国正处于从传统治理向现代治理转型的关键阶段，面对基层治理复杂性增强、公共服务需求多元化、数字化改革加速等挑战，亟需一套扎根中国土壤、回应时代命题的公共管理知识体系。因此，将“马工程”理念深度嵌入公共管理学教学与研究中，既是学科建设的必然要求，也是服务国家战略的应有之义。
二、公共管理学马工程的三大核心任务
1. 构建本土化的理论框架
长期以来，中国公共管理学深受西方新公共管理理论影响，如绩效评估、市场导向、顾客至上等概念被广泛引用。然而，这些理论在中国语境下往往面临水土不服的问题，例如过度强调效率可能忽视公平价值，市场化改革未必适用于所有公共服务领域。
马工程强调“以我为主、兼容并蓄”，鼓励学者立足于中国共产党领导下的国家治理实践，总结提炼诸如“以人民为中心”、“全过程人民民主”、“数字政府建设”、“乡村振兴战略”等独特经验，形成具有解释力和预测力的本土理论模型。例如，“基层党建引领社会治理”机制已被纳入多个地方试点案例库，成为公共管理学研究的新范式。
2. 推动教材与课程体系创新
教材是知识传播的基础载体。“马工程”推动了《公共管理学》统编教材的修订与更新，突出马克思主义基本原理与中国具体实践相结合的内容。新版教材不仅涵盖传统行政体制、预算管理、绩效评价等内容，还新增“数字治理”“应急管理体系”“共同富裕背景下的公共服务供给”等章节，体现时代特征。
高校公共管理专业也逐步建立“课程思政”体系，将思想政治教育有机融入专业教学。例如清华大学、复旦大学、中山大学等院校开设“公共伦理与责任”“中国政治制度与公共政策”等特色课程，强化学生对国家治理体系的理解与认同。
3. 强化实践导向的研究范式
“马工程”反对空谈理论，主张“问题导向、实践第一”。近年来，一批国家级重大项目聚焦基层治理、城市更新、环保监管、数字政务等热点议题，采用案例研究、田野调查、政策模拟等方式，产出大量高质量成果。
比如，国家社科基金重大项目“城乡融合发展中公共服务均等化路径研究”就依托全国多个县域开展实地调研，提出“差异化资源配置+数字化赋能”的解决方案；又如北京师范大学团队围绕“疫情防控中的应急管理能力提升”，形成可复制的经验模式，被多地采纳应用。
三、面临的挑战与应对策略
1. 理论转化难：从学术话语到政策语言
部分研究成果仍停留在学术论文层面，未能有效转化为政策建议或制度设计。这需要加强智库型人才培养，鼓励教师参与政策咨询、担任政府顾问，打通“产学研用”链条。
2. 教师队伍素质参差不齐
一些青年教师缺乏扎实的马克思主义理论功底，难以准确把握“马工程”精神实质。可通过设立专项培训计划、组建跨校联合教研团队、举办教学竞赛等方式提升师资水平。
3. 跨学科整合不足
公共管理学本身具有高度交叉性，但现实中存在“各自为战”现象。应推动建立跨学科研究中心，如“公共政策与大数据实验室”“社会治理创新研究院”，促进法学、计算机科学、社会学等多学科协同攻关。
四、未来发展方向：迈向高质量发展阶段
展望未来，公共管理学马工程将在以下方面持续发力：
- 深化数字化转型：利用AI、区块链、大数据技术重构公共管理流程，探索“智慧治理”新模式。
- 拓展全球对话：讲好中国故事，输出中国经验，在国际公共管理学界发出更强声音。
- 强化青年力量：培养一批既懂马克思主义又熟悉现代治理工具的复合型人才，确保学科可持续发展。
总之，“公共管理学马工程”不是简单的口号，而是系统性的战略工程，它正在重塑中国公共管理学的知识图谱、教学逻辑与研究范式。唯有坚持守正创新、立足中国大地、回应时代关切，才能真正实现从“跟跑”到“领跑”的跨越，为中国式现代化提供坚实的智力支持。
