建设工程结算管理：如何科学规范地完成工程款项的最终核算与支付
在建筑工程全生命周期中，结算管理是项目收尾阶段的关键环节，直接关系到建设单位、施工单位及各方利益的最终实现。一个高效、透明、合规的结算流程不仅能保障资金安全，还能提升项目整体管理水平，避免后期纠纷和审计风险。本文将围绕建设工程结算管理的核心要点展开，从制度建设、过程控制、风险防范到数字化转型等方面进行系统阐述，帮助从业者建立科学完善的结算管理体系。
一、什么是建设工程结算管理？
建设工程结算管理是指在工程项目竣工验收合格后，依据合同约定、施工图纸、变更签证、实际完成工程量等资料，对工程价款进行核对、审核、确认并完成最终支付的一系列管理活动。其核心目标包括：
- 确保工程款支付的准确性与合理性；
- 防控财务与法律风险；
- 提升项目经济效益与企业信用形象；
- 为后续审计、绩效评价提供数据支撑。
结算管理贯穿于工程实施全过程，不仅是财务管理的终点，更是成本控制、质量监督和履约评估的重要节点。
二、建设工程结算管理的关键流程
1. 结算准备阶段
结算前应做好充分准备，包括：
- 资料整理：收集齐全施工合同、设计变更单、现场签证、材料认价单、隐蔽工程记录、竣工图等原始凭证；
- 进度确认：由监理单位、建设单位联合签署《竣工验收报告》，明确完工状态；
- 清单核对：对照工程量清单与实际完成情况，初步形成结算初稿。
2. 结算编制与审核
施工单位编制结算书后，需经多方审核：
- 内部审核：施工单位财务与预算部门逐项复核工程量、单价、取费标准是否符合合同；
- 外部审核：由建设单位委托第三方造价咨询机构进行独立审核，确保客观公正；
- 争议处理机制：设立专门小组协调解决双方在结算金额、计价方式上的分歧。
3. 结算审批与支付
审核通过后进入审批流程：
- 项目经理签字确认；
- 公司法务部门合规性审查；
- 财务部门根据付款进度安排资金拨付；
- 签订《结算确认书》作为法律依据。
三、常见问题与挑战
1. 工程量偏差大，结算争议频发
由于施工过程中设计变更频繁、签证不及时或漏签，导致结算时工程量与原合同差异较大，极易引发争议。例如某市政道路项目因未及时办理变更签证，结算时被认定为“未完成部分”，扣减工程款达15%。
2. 合同条款模糊，计价规则不清
部分合同未明确材料价格调整机制、人工费波动补偿、不可抗力处理等细节，在结算时易产生歧义。如某房建项目因未约定C30混凝土涨价超过5%后的调价机制，施工单位主张补差价遭拒。
3. 缺乏信息化支撑，效率低下
传统手工结算模式存在数据重复录入、版本混乱、难以追溯等问题，尤其在大型复杂项目中尤为突出。据统计，手工结算平均耗时约60天，而信息化结算可缩短至20天以内。
4. 审计压力加大，合规要求趋严
国家审计署近年来加强对政府投资项目结算审计力度，强调“先审后付”原则，对虚假结算、虚增工程量行为零容忍。一旦发现违规，不仅追回款项，还可能追究法律责任。
四、优化建设工程结算管理的五大策略
1. 建立标准化结算制度体系
制定统一的结算管理办法，涵盖从立项到支付全流程的操作规范，明确责任分工（如项目经理负责工程量确认、预算员负责计价、财务负责付款），形成闭环管理。
2. 强化过程管控，源头减少争议
推行“月结月清”机制，每月定期核对工程量，及时办理签证和变更手续；建立BIM模型辅助工程量比对，提高数据精度；设置专人跟踪合同执行情况，提前预警潜在风险。
3. 推动数字化转型，提升效率与透明度
引入智慧工地平台、电子签章系统、云结算软件（如广联达、鲁班）实现在线提交、自动校验、多级审批等功能。例如某央企采用区块链技术存证结算资料，有效防止篡改和丢失。
4. 加强人员培训与专业能力培养
组织结算专员参加注册造价工程师考试、参加行业交流会、开展案例研讨，提升政策理解力与实务操作能力。同时鼓励复合型人才（懂技术+懂法律+懂财务）参与结算工作。
5. 构建诚信体系，强化履约意识
建立施工单位信用评分机制，将结算履约表现纳入招投标评价体系；对于恶意拖延结算、虚报工程量的企业列入黑名单，限制其参与政府采购和国企项目。
五、典型案例分析：某大型医院建设项目结算优化实践
该项目总投资8亿元，工期三年，涉及土建、机电、装修等多个专业。初期因结算混乱曾延误半年付款，后采取以下措施：
- 成立专项结算小组，配备专职结算工程师；
- 上线智能结算平台，实现工程量自动计算与对比；
- 每月召开三方会议（业主、总包、监理）确认当月进度；
- 实行“谁签字谁负责”的责任追溯制；
- 引入第三方审计机构全过程介入，每季度出具进度报告。
结果：结算周期从原计划6个月压缩至3个月，争议率下降70%，施工单位满意度显著提升，成为区域标杆项目。
六、未来趋势：智能化、标准化、国际化接轨
随着建筑工业化和数字孪生技术的发展，建设工程结算管理正朝着以下几个方向演进：
- AI辅助审核：利用机器学习识别异常结算数据，如超常规单价、不合理工程量；
- 国际标准对接：逐步采用FIDIC条款、IFC标准等国际通行做法，适应海外工程需求；
- 全过程成本管控：将结算嵌入项目全生命周期管理系统（如PMIS），实现动态成本预警；
- 绿色低碳导向：鼓励结算时体现节能材料使用、碳排放核算等环保指标。
总之，建设工程结算管理不是简单的账务处理，而是集技术、经济、法律于一体的综合管理艺术。只有通过制度创新、技术赋能和文化塑造，才能真正实现“结得准、付得快、管得住”的现代化目标。
