加强水利工程管理：提升防洪抗旱能力与水资源利用效率的关键路径
在气候变化加剧、极端天气频发的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其安全运行和高效管理直接关系到粮食安全、生态安全和人民生命财产安全。当前我国已建成大量大中型水库、堤防、灌区等水利设施，但部分工程仍存在管护机制不健全、信息化水平低、专业人才短缺等问题，亟需系统性加强水利工程管理。
一、强化顶层设计，完善制度体系
加强水利工程管理首先要从制度层面入手，构建科学合理、权责清晰、执行有力的管理体系。首先应加快修订《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等相关法律法规，明确政府、企业、社会组织及公众在水利工程管理中的角色与责任。其次，建立分级分类管理制度，根据工程规模、功能重要性和风险等级实行差异化监管，如对大型水库实施“一库一策”精细化管理，中小工程则推广区域集中管理模式。
同时，要推动管理权限下放与资源整合。通过设立区域性水利工程管理中心或委托第三方专业机构运营，解决基层单位人员不足、技术薄弱的问题。例如浙江推行的“河长制+库长制”联动机制，实现了从市级统筹到村级落实的闭环管理，显著提升了日常巡查和应急响应能力。
二、推进数字化转型，打造智慧水利平台
现代信息技术是提升水利工程管理水平的核心驱动力。应加快构建覆盖全生命周期的智慧水利信息系统，集成遥感监测、物联网感知、大数据分析、人工智能预警等功能，实现对水情、工情、环境数据的实时采集与智能分析。
以三峡工程为例，其已部署超过3000个传感器，可对大坝变形、渗流压力、温度变化等关键指标进行毫米级精度监测，并通过AI算法预测潜在风险，提前48小时发出预警。这种“感知-分析-决策-执行”的闭环模式极大提高了安全管理效能。
此外，建议在全国范围内建设统一的水利工程数字孪生平台，整合现有各类信息系统，打破“信息孤岛”。鼓励地方政府结合本地实际开发移动端APP，方便管理人员随时随地查看设备状态、提交巡检记录、上报隐患问题，形成“人人参与、处处可控”的治理新格局。
三、优化运行维护机制，保障长效稳定
良好的运行维护是水利工程发挥效益的基础。必须建立常态化、标准化的养护机制，制定详细的年度维修计划和突发故障应急预案，确保设备完好率不低于95%。对于老旧工程，要加大财政投入力度，优先安排专项资金用于结构加固、机电更新和自动化改造。
比如南水北调中线工程自通水以来，累计投入超百亿元用于设备检修和技术升级，使得输水渠道综合效率提升约12%，年均节约能耗成本超3亿元。这说明持续投入不仅是必要的，更是经济可行的。
同时，探索多元化运维模式也至关重要。可在条件成熟的地区试点PPP（公私合营）模式，吸引社会资本参与工程建设与后期运营；也可推行“以奖代补”政策，对管理规范、绩效突出的单位给予资金奖励，激发内生动力。
四、加强人才队伍建设，夯实智力支撑
水利工程管理离不开高素质的专业人才队伍。目前我国基层水利技术人员普遍存在年龄偏大、知识老化、培训不足等问题，严重制约了管理水平提升。因此，必须将人才培养纳入国家战略规划，建立健全多层次教育培训体系。
一方面，依托高校和科研院所开设水利工程管理方向硕士点，培养高层次复合型人才；另一方面，在职人员每年至少参加一次专业技能培训，内容涵盖新规范解读、智能设备操作、应急管理演练等。还可设立“水利工匠”评选活动，弘扬工匠精神，增强职业荣誉感。
值得关注的是，一些省份已经开始尝试“科技特派员+基层水利员”双轨制，由高校专家定期下沉指导，帮助一线人员解决技术难题。这种“传帮带”机制有效缩短了理论与实践的距离，值得在全国推广。
五、深化公众参与和社会监督，共建共治共享
水利工程不是封闭的“黑箱”，而应成为全民关注的公共事务。应通过多种渠道普及水利知识，增强社会认知度和责任感。例如开展“水利开放日”活动，邀请中小学生参观水库大坝、泵站设施，了解水资源保护的重要性。
同时，利用新媒体平台发布工程运行状况、水质检测结果、防汛预警信息等，接受公众监督。某些城市已开通“水利随手拍”小程序，市民发现安全隐患可一键上传图片并定位，相关部门在24小时内反馈处理进展，极大提升了治理透明度和群众满意度。
更重要的是，要引导社区、村集体参与小型农田水利设施的日常管护，赋予他们一定的自主权和收益权，让“谁使用、谁负责”真正落地见效。四川成都郫都区推行的“用水户协会”模式，就成功调动了农户积极性，使灌溉渠系维护费用下降30%，用水效率提高15%。
六、结语：迈向高质量发展的新征程
加强水利工程管理是一项系统工程，涉及政策、技术、人力、文化等多个维度。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正把水利工程打造成安全可靠、绿色高效、智能便捷的现代化基础设施。未来五年将是水利治理体系和治理能力现代化的关键期，我们应抓住机遇、主动作为，为实现人水和谐共生、保障国家水安全提供坚实支撑。
