在我国经济持续高质量发展的背景下，工程管理作为推动基础设施建设、提升项目效率和质量的核心环节，正面临前所未有的机遇与挑战。当前我国工程管理呈现出多元化、信息化、国际化的发展趋势，但同时也暴露出诸多深层次问题：管理体系不健全、人才结构失衡、技术应用滞后、监管机制薄弱以及可持续发展理念落实不到位等。这些问题不仅制约了工程项目本身的效益实现，也影响到国家整体投资回报率和产业竞争力。
一、我国工程管理现状的总体特征
近年来，随着“新基建”、“双碳目标”和“数字中国”战略的深入推进，我国工程管理逐步从传统粗放式管理模式向精细化、智能化转型。政府主导的大型基建项目如高铁、机场、桥梁、城市轨道交通等不断涌现，带动了工程管理理念和技术手段的革新。然而，这种快速扩张也加剧了行业内部的结构性矛盾。
首先，在制度层面，虽然《建设工程质量管理条例》《建筑法》等法律法规不断完善，但在执行过程中仍存在标准不统一、责任不清、权责不对等问题。例如，部分地方政府在审批环节过度干预，导致项目周期延长、成本失控；而企业层面则普遍存在“重施工轻管理”的倾向，忽视前期策划与全过程控制。
其次，在技术应用方面，BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据、人工智能等新技术已在部分重点工程中试点推广，但整体普及率偏低，且多停留在表面应用阶段，缺乏深度集成与数据闭环。许多施工单位仍依赖手工绘图、纸质文档和经验判断，难以满足复杂项目的协同需求。
再次，在人力资源上，高素质复合型人才短缺已成为制约工程管理水平提升的关键瓶颈。据住建部统计，截至2025年，全国注册一级建造师仅约120万人，远低于实际需求量。同时，年轻一代从业者对传统工程管理岗位兴趣不足，导致“老带新”模式难以为继，专业能力断层风险加剧。
二、存在的主要问题及成因分析
1. 管理体系碎片化，缺乏系统整合
我国工程管理长期以来呈现“条块分割”状态，即政府监管部门、设计单位、施工单位、监理单位各自为政，缺乏统一的信息平台和协调机制。以EPC（设计-采购-施工）总承包模式为例，尽管政策鼓励推广，但在实践中往往因为各方利益冲突而导致项目推进缓慢甚至失败。此外，项目全生命周期管理意识淡薄，从立项、勘察、设计到施工、运维各阶段衔接松散，造成资源浪费和返工现象频发。
2. 技术赋能不足，数字化转型滞后
尽管国家大力倡导智慧工地、绿色建造等新型建造方式，但多数中小型企业受限于资金、技术和人才储备，难以有效落地。一些地方虽建立了BIM云平台，但由于数据标准不一、接口兼容性差、信息安全保障弱等原因，平台利用率低，未能真正发挥其价值。更有甚者，将数字化简单等同于“上系统”，忽视流程再造与组织变革，导致“数字空转”。
3. 人才培养机制落后，职业发展路径模糊
高校工程管理专业教育偏重理论教学，实践课程占比少，毕业生进入企业后普遍需要较长时间适应；而企业培训体系又缺乏系统性和针对性，往往流于形式。同时，工程管理人员晋升通道狭窄，薪酬待遇低于同等学历的技术研发人员，导致优秀人才流失严重。这一问题在民营企业尤为突出。
4. 监管体系薄弱，诚信机制缺失
目前我国工程管理领域的信用体系建设尚处于初级阶段，市场失信行为屡见不鲜。例如，低价中标后偷工减料、工期拖延、安全事故频发等情况时有发生。而现有的处罚机制威慑力不足，违法成本远低于收益，难以形成有效约束。同时，第三方评估机构独立性不足，存在“自我监管”倾向，削弱了外部监督效果。
5. 可持续发展理念贯彻不力
随着“双碳”目标提出，绿色低碳成为工程管理的新要求。但现实中，不少项目仍将成本控制置于首位，忽视节能减排、材料循环利用和生态友好设计。环保投入被视为额外负担，而非长期竞争优势。这不仅违背国家战略导向，也限制了行业的高质量发展。
三、破解困境的路径探索
1. 构建现代化工程管理体系
应加快制定覆盖全过程、全链条的工程管理标准体系，推动政府、企业、行业协会三方协同治理。建议由住建部牵头成立国家级工程管理智库，定期发布行业白皮书、最佳实践案例，并建立动态更新机制。同时，强化项目法人责任制，明确各参与方职责边界，减少推诿扯皮现象。
2. 加速数字化转型与技术创新
鼓励龙头企业牵头组建产业联盟，共同开发开放式的工程管理平台，打通设计、施工、运维数据壁垒。加大对中小企业数字化改造的支持力度，可通过财政补贴、税收优惠等方式降低其转型门槛。同时，推动AI辅助决策、智能监测、虚拟现实（VR）培训等新兴技术在施工现场的应用，提高管理精度与响应速度。
3. 健全人才培养与激励机制
高校应调整课程设置，增加项目管理、风险管理、合同法律等实务类内容，强化校企合作办学。企业要建立阶梯式培训体系，设立“工程师成长基金”，支持员工考取PMP、PRINCE2等国际认证资质。政府可考虑设立“卓越工程管理者”荣誉称号，给予物质奖励与社会荣誉，增强职业吸引力。
4. 完善监管与信用体系
构建全国统一的工程管理信用数据库，实现企业、个人信用信息互联互通。对重大违法违规行为实行“黑名单”制度，限制其参与政府采购和招投标活动。引入第三方专业机构进行常态化审计与评估，提升透明度与公信力。同时，探索建立工程保险制度，分散风险、保障权益。
5. 推动绿色低碳发展
将绿色建筑评价指标纳入项目审批前置条件，引导设计单位优先选用节能环保材料和技术。推广装配式建筑、模块化施工等新型建造方式，减少现场作业污染。鼓励企业申报绿色施工示范工程，给予政策倾斜和资金奖励。通过政策激励与市场倒逼相结合的方式，逐步实现工程管理从“成本导向”向“价值导向”的转变。
四、典型案例分析：某地铁项目管理升级实践
以广州某地铁线路建设项目为例，该项目在实施过程中引入全过程工程咨询模式，由一家具备综合服务能力的咨询公司统筹协调设计、造价、进度、安全等多个维度的工作。通过搭建BIM+GIS融合平台，实现了三维可视化模拟与动态进度跟踪，提前发现并解决了近30处潜在冲突点，节约工期约15天。同时，采用无人机巡检、AI视频监控等技术手段，大幅提升安全管理效率，全年无重大安全事故。该项目最终获评“广东省优质工程奖”，成为区域工程管理改革的成功范例。
五、结语：迈向高质量发展的新时代
我国工程管理正处于由规模扩张向质量提升的关键转折期。面对国内外环境变化带来的新挑战，必须坚持以问题为导向，系统施策、精准发力。唯有如此，才能真正实现从“制造大国”向“智造强国”的跨越，为加快建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。
