全国建设工程造价管理如何实现科学化与规范化？
在全国范围内推进建设工程造价管理的科学化与规范化，是保障国家基础设施投资效益、提升工程建设质量、防范财政风险的关键举措。随着我国城镇化进程加快、重大项目密集落地，传统粗放式造价管理模式已难以适应新时代高质量发展的要求。本文将从政策导向、技术支撑、制度完善、人才建设及信息化融合五个维度，深入探讨如何构建统一、高效、透明的全国建设工程造价管理体系。
一、强化顶层设计：政策法规体系的系统化建设
当前，我国已初步建立了以《中华人民共和国建筑法》《招标投标法》为基础，辅以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）为核心的造价管理制度框架。然而，在实际执行中仍存在标准不统一、地方差异大、监管不到位等问题。要实现全国范围内的科学化管理，必须进一步加强顶层设计：
- 制定统一的国家标准与行业指南：由住房和城乡建设部牵头，组织专家团队对各地现行计价依据进行整合优化，形成覆盖全过程、全生命周期的全国性造价指标数据库和定额体系，避免因地区差异导致的价格扭曲和资源错配。
- 完善法律法规配套机制：推动《建设工程造价管理条例》立法进程，明确政府、企业、中介机构三方责任边界，强化对虚报工程量、恶意压价等违规行为的惩戒力度。
- 建立跨区域协同监管机制：依托省级造价管理机构，设立全国统一的信息共享平台，实现项目立项、招标、施工、结算各环节数据互通，提升监管效率与透明度。
二、技术赋能：数字化与智能化手段的应用
在“数字中国”战略背景下，利用BIM（建筑信息模型）、大数据、人工智能等先进技术重构造价管理流程，已成为行业共识。全国建设工程造价管理应加快向智能化转型：
- BIM技术深度嵌入造价控制：通过三维建模精确计算工程量，减少人为误差；同时支持动态成本模拟，辅助决策者在设计阶段就识别潜在超支风险。
- 大数据驱动价格预测与趋势分析：整合历史项目数据、材料市场价格波动、人工成本变化等多源信息，构建全国统一的造价指数体系，为政府投资决策提供精准参考。
- AI辅助审核与风险预警：开发智能造价审查系统，自动比对合同条款与预算偏差，及时发现异常报价或不合理变更，降低审计成本与腐败风险。
三、健全制度：全过程闭环管理机制的落地
科学的造价管理不仅依赖于事前规划，更需贯穿项目全生命周期的闭环控制。为此，应重点完善以下制度：
- 强化前期策划阶段的成本预控：推行可行性研究阶段的限额设计制度，将总投资控制目标分解至各专业模块，防止后期随意调整造成浪费。
- 规范招投标环节的计价行为：严格执行工程量清单计价模式，杜绝低于成本价中标现象；引入第三方造价咨询机构参与评标，提高评审专业性和公正性。
- 落实竣工结算的限时机制：规定业主单位在工程验收后3个月内完成结算审核，逾期未结视为违约，倒逼各方履约意识提升。
- 建立绩效评价与问责机制：对重大项目的造价控制效果进行年度评估，纳入地方政府考核指标，形成奖惩分明的责任链条。
四、人才培育：高素质专业化队伍的建设路径
造价管理人员的专业能力直接决定管理水平高低。面对复杂多变的工程项目环境，亟需打造一支懂技术、通法规、善沟通的复合型人才队伍：
- 改革高校教育体系：在土木工程、工程管理类专业增设“智能造价”方向课程，鼓励校企合作开展实训教学，培养具备BIM建模、数据分析能力的新一代造价工程师。
- 加强在职培训与继续教育：由行业协会组织定期轮训，内容涵盖最新政策解读、新技术应用、典型案例剖析等，确保从业人员知识更新与时俱进。
- 实施执业资格认证升级计划：推动一级造价师考试内容向数字化、实务化倾斜，提高准入门槛，淘汰“纸上谈兵”型从业者。
五、融合发展：信息化平台与多方协作生态的构建
未来五年，全国建设工程造价管理的核心趋势将是“平台化+协同化”。应着力打造集数据采集、分析、服务于一体的国家级造价信息服务平台：
- 建设全国统一的造价数据中心：汇聚来自各级住建部门、国企、民企、金融机构的数据资源，打破信息孤岛，实现“一张图”管项目、“一套表”控成本。
- 推广电子化招投标与合同备案：实现线上全流程操作，缩短审批周期，提高效率；同时便于监管部门实时监控资金流向，防范廉政风险。
- 推动多方主体共建共治共享：鼓励设计院、施工单位、监理公司、造价事务所加入平台生态圈，形成数据贡献—价值回馈的良性循环，激发市场活力。
结语：迈向高质量发展的新阶段
全国建设工程造价管理的科学化与规范化，不是单一领域的改进，而是涉及政策、技术、制度、人才、生态的系统工程。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正构建起公平、透明、高效的造价管理体系，助力我国建筑业从规模扩张向质量提升转变，为实现“十四五”规划和2035年远景目标提供坚实支撑。
