乡工程建设管理如何提升效率与质量？系统化路径探索

在乡村振兴战略深入推进的背景下，乡工程建设已成为推动农村基础设施完善、公共服务提升和产业发展的关键抓手。然而，当前许多乡镇在工程建设中仍面临项目推进缓慢、质量参差不齐、资金使用不透明、监管不到位等问题。如何科学高效地开展乡工程建设管理，成为基层政府亟需破解的难题。

一、乡工程建设管理的核心挑战

首先，专业人才匮乏是制约因素之一。多数乡镇缺乏具备工程管理经验的专业技术人员，导致项目设计不合理、施工过程失控、验收标准模糊等问题频发。其次，资金监管机制薄弱。部分乡村项目存在“重申报轻执行”现象，资金拨付滞后或挪用，影响了工程进度与质量。再次，群众参与度低，项目落地难。一些工程脱离实际需求，村民缺乏知情权和监督权，造成“建了没人用”“建完就坏”的尴尬局面。

二、构建系统化管理体系：从制度到执行

1. 建立三级责任体系

明确县级统筹、乡镇主责、村组配合的责任分工。县级部门负责政策指导与资金保障；乡镇政府作为实施主体，承担项目立项、招标、施工监督等全流程管理职责；村级组织则负责日常协调、群众沟通及后期管护。通过层层压实责任，形成闭环管理。

2. 推行标准化流程管理

制定《乡镇建设工程管理办法》，涵盖项目申报、可行性研究、预算编制、招投标、合同签订、施工监理、竣工验收、审计结算等环节，确保每个步骤有章可循。同时引入信息化平台，实现项目全生命周期线上留痕，提高透明度和可追溯性。

3. 强化全过程质量控制

建立“双审双查”机制——即由第三方专业机构进行技术审查+乡镇干部现场巡查，重点把控材料采购、隐蔽工程、安全防护等关键节点。对不合格工程实行“一票否决”，并追究相关责任人责任。

三、创新管理模式：数字赋能与多元共治

1. 数字化管理平台的应用

依托政务云或本地部署的工程项目管理系统，实现“一张图”管理：将所有乡村建设项目纳入统一数据库，实时更新进度、预算执行、问题整改情况。通过移动终端APP，让村干部、群众也能随时查看项目动态，增强社会监督力度。

2. 推动“阳光工程”建设

严格执行“四议两公开”（党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、结果公开），确保项目决策民主化、程序合法化。鼓励村民代表担任“工程质量监督员”，参与重要工序验收，提升群众满意度。

3. 引入社会资本与专业团队合作

对于技术难度大、投资规模高的项目（如小型水利设施、污水处理站），可采取PPP模式引入专业公司承建运营，政府提供政策支持和绩效考核。此举既缓解财政压力，又能借助市场力量提升工程质量与运维水平。

四、典型案例分析：某县乡村道路改造项目的成功经验

以江苏省某县为例，该县在2023年启动全县自然村通硬化路工程，涉及28个乡镇、156个行政村。该项目通过以下举措实现高质量落地：

• 成立专项领导小组，县长亲自挂帅，每月调度进展；
• 开发“乡村基建通”小程序，村民扫码即可查看本村项目进度、资金流向；
• 聘请省级交通设计院全程指导施工方案优化，避免重复开挖、浪费资源；
• 设立“红黑榜”公示制度，对进度快、质量优的乡镇予以奖励，反之通报批评；
• 项目完工后组织第三方评估，群众满意度达95%以上。

该案例表明，科学规划、多方协同、数字赋能是乡工程建设管理提质增效的关键。

五、未来发展方向：智能化与可持续发展

随着AI、物联网等新技术的发展，乡工程建设管理正迈向智能化。例如，利用无人机巡检工地、传感器监测混凝土强度、区块链记录材料溯源信息，均可显著提升管理精度与安全性。此外，应注重工程后续管护机制建设，避免“重建轻管”。可通过设立村级养护基金、培训本土技术员等方式，确保项目长期发挥效益。

总之，乡工程建设管理不是简单的“修路建房”，而是关乎民生福祉、治理能力现代化的重要课题。只有坚持制度创新、科技赋能、群众参与三位一体，才能真正打造经得起历史检验的精品工程。