广西水利工程管理如何提升效率与可持续性？

广西地处中国南部，水资源丰富但分布不均，且受季风气候影响显著，旱涝灾害频发。近年来，随着国家对水利基础设施建设的持续投入，广西在水库、灌区、堤防等水利工程方面取得了长足进步。然而，面对日益增长的用水需求、气候变化带来的不确定性以及传统管理模式的滞后，广西水利工程管理正面临转型升级的关键阶段。如何实现高效运行、科学调度和生态友好型发展，成为当前亟需破解的课题。

一、广西水利工程管理现状分析

广西现有大中型水库130余座，灌溉面积超2000万亩，农村饮水安全工程覆盖率达95%以上。这些工程在保障粮食安全、防洪减灾、城乡供水等方面发挥了重要作用。但从管理角度看，仍存在诸多短板：

• 信息化水平低：多数中小型水利工程缺乏实时监测系统，数据采集依赖人工，响应速度慢，难以支撑科学决策。
• 运维机制不健全：部分工程由乡镇或村级单位代管，专业技术人员匮乏，设备老化严重，维修养护资金不足。
• 生态协调不足：一些老坝库建设时未充分考虑生态保护，导致下游河道断流、生物多样性下降等问题。
• 公众参与度不高：群众对水利工程的作用认识模糊，缺乏参与监督和保护意识，形成“重建设轻管理”的惯性思维。

二、提升广西水利工程管理的核心路径

1. 构建智慧化管理体系

推动“数字孪生”技术在水利工程中的应用，是提升管理效能的关键突破口。可通过部署物联网传感器（如水位计、雨量计、流量计）、无人机巡检、AI图像识别等手段，实现对水情、工情、环境变化的全天候感知。例如，南宁市已试点利用GIS平台整合全市水库数据，实现“一张图”调度，大幅提高应急响应能力。

建议自治区层面统筹建立统一的数据共享平台，打通水利、气象、自然资源等部门的信息壁垒，为科学调度提供数据支撑。同时鼓励社会资本参与智慧水务项目，探索PPP模式，缓解财政压力。

2. 完善制度与责任体系

明确各级政府、主管部门、运营单位的责任边界，推行“河长制+库长制”，将管理责任落实到人。借鉴浙江“五水共治”经验，设立专项考核机制，将水利工程运行效率、水质达标率、群众满意度纳入绩效评价体系。

对于农村小型水利工程，可推广“以奖代补”机制，激励村集体自主维护。同时加强基层水利员培训，提升其业务能力和责任意识，打造一支懂技术、善管理、愿服务的专业队伍。

3. 强化生态优先理念

在新建和改建工程中嵌入生态设计理念，如设置鱼道、生态放流口、植被缓冲带等，减少对河流生态系统的影响。桂林漓江流域已有多个水库实施生态调度试点，根据鱼类产卵期调整下泄流量，有效改善了水域生态环境。

此外，应开展水利工程生态效益评估，建立补偿机制。例如，受益地区向水源地支付生态补偿金，促进区域协调发展，避免“污染者受益、治理者吃亏”的现象。

4. 推动多元共治格局

水利工程不仅是政府职责，更关乎千家万户的福祉。要引导社会力量广泛参与，包括企业、高校、NGO组织等。例如，广西大学水利学院与地方水利局合作开发节水灌溉模型，为企业提供技术支持；民间环保组织定期开展“护水志愿行动”，增强公众环保意识。

通过设立“水利开放日”“公众监督信箱”等方式，让群众了解工程运行情况，提出改进建议，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好氛围。

三、典型案例：百色市右江水利枢纽智慧升级实践

百色市作为广西重要的水电基地，其右江水利枢纽承担着发电、灌溉、防洪等多重功能。过去因信息孤岛问题，调度常滞后于实际需求，造成资源浪费和安全隐患。

自2023年起，该枢纽启动智慧化改造工程，集成自动化控制系统、远程视频监控、水文预测模型等功能模块。借助大数据分析，可提前7天预测入库水量，并据此优化发电计划与闸门开度。运行半年后，发电效率提升8%，灌溉保证率提高至92%，同时减少了因人为误操作引发的安全事故。

这一案例表明，科技赋能不仅提升了管理水平，还带来了经济效益与社会效益双丰收，值得全区复制推广。

四、未来展望：构建韧性、绿色、智能的现代水利管理体系

面向2035年远景目标，广西应立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕“安全可靠、高效运行、生态友好、全民共享”的总要求，推进水利工程高质量发展。

一是加快制定《广西水利工程智慧化建设指南》，明确技术标准和实施路径；二是设立省级水利科技创新基金，支持关键技术攻关；三是深化“放管服”改革，简化审批流程，激发市场活力；四是强化跨区域协作，推动珠江上游流域联防联控机制落地。

唯有如此，才能真正把广西丰富的水资源优势转化为发展动能，筑牢区域水安全屏障，助力乡村振兴与生态文明建设。