县水利工程管理如何实现高效运行与可持续发展？
在当前国家大力推进乡村振兴、水利现代化和生态文明建设的大背景下，县一级的水利工程管理正面临前所未有的机遇与挑战。县域作为连接中央政策与基层实施的关键环节，其水利工程管理水平直接关系到农业灌溉、防洪安全、农村饮水安全以及生态修复等核心民生问题。那么，县水利工程管理究竟该如何实现高效运行与可持续发展？本文将从制度建设、信息化赋能、人才保障、资金统筹和公众参与五个维度出发，系统探讨县级水利管理的优化路径。
一、完善制度体系：夯实管理基础
县水利工程管理的第一步是建立科学合理的制度框架。这包括明确权责边界、制定标准化操作流程、落实巡查维护机制以及强化绩效考核制度。许多县市存在“重建设、轻管理”的现象，导致工程建成后长期失修或功能退化。为此，应推动《县级水利工程管理办法》的出台，明确县级水务部门、乡镇政府、村级组织及用水户协会的责任分工。例如，浙江省绍兴市诸暨市通过设立“河长+管护员”双轨制，实现了责任到人、监管到位。
同时，要建立健全工程资产登记与动态更新机制，确保每项水利工程都有清晰的台账记录，便于后期运维决策。此外，引入第三方评估机制对工程效益进行定期评价，有助于提升管理透明度和公信力。
二、推进数字化转型：构建智慧水利平台
随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，智慧水利已成为县水利工程管理的重要方向。县级单位应积极部署智能监测设备（如水位计、流量计、视频监控），接入省级或市级水利数据中心，实现数据实时采集、远程控制与预警响应。
以河南省新乡市辉县为例，该县建成全县域水利工程智慧管理系统，涵盖水库、泵站、灌区等重点设施，可自动识别异常工况并推送至责任人手机端，极大提升了应急处置效率。这种模式不仅降低了人工巡检成本，还增强了工程运行的安全性和精准性。
建议各地结合本地实际，优先选择试点项目先行先试，逐步扩大覆盖范围。同时，注重数据安全防护，防止敏感信息泄露，为后续数字孪生、AI辅助决策奠定基础。
三、加强队伍建设：培养专业人才
人才是水利高质量发展的关键支撑。目前不少县区普遍存在水利技术人员断层、年龄结构老化、专业能力不足等问题。对此，应建立多层次人才培养机制：
- 内部培训：每年组织不少于两次的专业技能培训，内容涵盖工程维修养护、防汛调度、水质检测等实用技能；
- 外部引进：鼓励高校毕业生定向报考基层水利岗位，给予安家补贴或职称倾斜；
- 专家指导：邀请省市水利专家开展现场教学或远程讲座，解决实际难题。
另外，可通过“以老带新”、“岗位轮换”等方式激发团队活力，打造一支懂技术、善管理、肯吃苦的基层水利队伍。江苏省淮安市涟水县推行“水利工匠”评选活动，有效提升了从业人员的职业荣誉感和归属感。
四、多元筹资机制：保障长效投入
资金短缺是制约县水利工程可持续运行的主要瓶颈之一。传统依赖财政拨款的方式已难以满足日益增长的运维需求。因此，必须探索多元化投融资渠道：
- 争取上级专项资金：主动对接国家和省级水利项目库，申报中小型水库除险加固、灌区续建配套等重点项目；
- 引入社会资本：对具备一定经营潜力的水利工程（如水电站、生态湿地）采用PPP模式吸引企业投资；
- 设立管护基金：由县财政划拨一部分资金作为启动基金，再结合水费收入、土地流转收益等形成滚动机制；
- 推广节水奖励机制：对节约用水成效显著的农户或合作社给予补贴，反哺工程维护。
四川省宜宾市高县创新推出“水权交易+管护积分”制度，让用水大户通过节水获得积分兑换管护经费，既调动了积极性，又缓解了财政压力。
五、深化公众参与：共建共治共享
水利工程不仅是政府工程，更是全民福祉工程。只有让群众真正参与到管理中来，才能形成持久动力。具体做法包括：
- 成立用水户协会：引导村民自主组建灌溉协会，负责日常管护、水费收取、纠纷调解等工作；
- 开展宣传教育：利用村广播、微信群、宣传栏普及水利知识，增强节水意识；
- 设置监督热线：开通24小时举报平台，接受群众对违规取水、破坏设施行为的投诉；
- 推行信息公开：定期公布工程运行状况、资金使用明细，增强社会信任。
山东省临沂市兰陵县实施“水利志愿者”计划，招募热心村民担任义务巡查员，每月发放小额补助，形成了良好的群防群治氛围。
结语：迈向高质量发展的新时代
县水利工程管理是一项系统工程，涉及政策、技术、人力、资金等多个层面。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能走出一条符合县域实际、具有中国特色的水利治理之路。未来，随着数字技术加速渗透和治理体系不断完善，县级水利工程将更加智能化、精细化、人性化，成为服务乡村全面振兴的重要引擎。
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