农村饮水安全工程管理：如何保障农民喝上放心水？
农村饮水安全是乡村振兴战略的重要组成部分，也是关乎亿万农民身体健康与生活质量的基础性工程。随着国家对农村基础设施投入的持续加大，越来越多的村庄实现了集中供水、水质达标和用水便利化。然而，在实际运行中，仍存在设施老化、运维机制不健全、水质监测不到位等问题，导致部分地区的饮水安全难以长期稳定保障。因此，加强农村饮水安全工程管理，不仅是技术问题，更是制度创新和社会治理能力提升的关键环节。
一、农村饮水安全工程管理的核心挑战
当前我国农村饮水安全工程虽已取得显著成效，但其长效运行仍面临多重挑战：
- 基础设施薄弱：部分地区管网老化严重，漏水率高，尤其在北方冬季冻管问题突出；
- 运维机制缺失：很多村集体缺乏专业运维队伍，资金来源不稳定，导致“重建设、轻管理”现象普遍；
- 水质监管不足：检测设备落后或人员培训不够，难以实现常态化水质监测，存在潜在健康风险；
- 群众参与度低：村民对饮水工程的维护意识淡薄，缴费意愿不高，影响可持续运营；
- 政策落实不到位：县级财政配套不足，项目验收后缺乏后续跟踪评估机制。
二、科学构建农村饮水安全工程管理体系
要破解上述难题，必须从制度设计、技术创新、资源整合和公众参与四个维度系统推进农村饮水安全工程管理。
1. 建立分级负责、权责清晰的管理体制
建议实行“县统筹、乡组织、村落实”的三级管理模式。县级政府作为责任主体，负责制定规划、整合资金、监督考核；乡镇政府承担日常协调与指导职责；村委会具体负责村级水站运行维护和收费管理。同时，鼓励通过成立村级水务合作社或委托第三方专业机构进行专业化托管，提高管理水平。
2. 推进数字化赋能，实现智慧化管理
引入物联网技术，在水源地、净水厂、输配管网、入户终端安装智能传感器，实时采集水量、压力、浊度、余氯等数据，上传至县级平台统一分析。例如，山东省寿光市试点“智慧水务云平台”，实现了远程监控、异常预警、故障定位等功能，大幅降低人工巡检成本，提升了应急响应效率。
3. 强化水质安全保障体系
建立“源头—过程—终端”全流程水质管控机制。一是加强水源保护区划定与保护，严禁污染源进入；二是配备标准化净水设施（如沉淀池、过滤器、消毒设备），确保出厂水符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）；三是推广村级水质自检箱，培训村干部定期开展简易检测，并每季度送检一次；四是设立水质公示栏，接受村民监督，增强透明度。
4. 创新运维资金保障机制
探索多元化投融资模式：一是争取中央和省级专项资金支持，优先用于老旧管网改造；二是建立“以水养水”机制，合理核定水价，推行阶梯计价，确保水费收入覆盖运行成本；三是引导社会资本参与，采用PPP模式吸引企业投资运营；四是设立县级农村饮水安全维修基金，专款专用，解决突发性维修需求。
5. 提升村民参与感与获得感
通过宣传培训、示范带动等方式增强群众对饮水安全的认知。例如，贵州省黔东南州开展“饮水安全进万家”活动，组织志愿者入户讲解节水知识、水费使用情况，发放节水器具，激发村民爱护公共设施的积极性。同时，建立村民议事会制度，重大事项由村民代表讨论决定，形成共建共治共享的良好氛围。
三、典型案例解析：江苏昆山农村饮水安全管理经验
江苏省昆山市作为全国农村饮水安全示范县，其成功经验值得借鉴：
- 全域统筹规划：将全市划分为多个供水片区，统一设计、统一施工、统一管理，避免重复建设和资源浪费；
- 信息化全覆盖：建成全市农村饮水信息化管理系统，所有水厂均接入市级平台，实现远程控制和数据分析；
- 市场化运作：采取“政府购买服务+企业运营”模式，由水务集团负责日常运维，政府按绩效付费；
- 精准补贴机制：对低保户、五保户等特殊群体实行水费减免政策，体现公平正义；
- 定期评估反馈：每年开展第三方满意度调查，根据结果优化服务流程。
该模式有效解决了过去“建得快、管不好”的问题，实现了从“有水喝”向“喝好水”的转变。
四、未来发展方向：从工程导向转向治理导向
农村饮水安全工程管理正逐步由单纯工程建设阶段迈向精细化治理阶段。未来应重点推进以下方向：
- 强化法治保障：出台地方性法规或规章，明确各方权利义务，依法依规推进管理工作；
- 推动标准化建设：制定适用于不同区域的农村饮水安全工程技术规范和服务标准，促进规范化发展；
- 深化数字乡村融合：依托数字乡村建设契机，将饮水安全纳入智慧农业、数字政务平台，实现数据互通共享；
- 培育本地人才：加强对基层水管员的技术培训，培养一批懂设备、会操作、能管理的专业队伍；
- 注重生态协同：在水源保护中融入生态文明理念，防止过度开发，实现水资源可持续利用。
唯有如此，才能真正让广大农村居民喝上干净水、放心水、幸福水，助力乡村振兴行稳致远。
