建设工程质量安全管理：如何构建全过程闭环管理体系？

在当前我国经济高质量发展的大背景下，建设工程作为国民经济的重要支柱产业，其质量安全问题直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。近年来，虽然国家不断加大监管力度、出台多项法规标准，但建筑施工领域仍存在诸多隐患，如结构坍塌、火灾事故、高空坠落等重大安全事故频发，暴露出部分企业质量管理意识薄弱、安全责任落实不到位等问题。

一、建设工程质量安全管理的核心内涵与意义

建设工程质量安全管理是指通过科学的制度设计、规范的流程控制和严格的执行监督，确保工程项目在建设过程中实现“安全第一、质量为本”的目标。它不仅包括对施工过程中的人员、设备、材料、工艺等要素的动态管理，还涵盖从项目立项、设计、招标、施工到竣工验收、后期运维的全生命周期管理。

从社会价值来看，高质量的安全管理能有效减少事故发生率，保护劳动者权益；从经济效益角度，良好的质量安全管理可降低返工成本、缩短工期、提升企业信誉；从政策导向而言，《建设工程质量管理条例》《安全生产法》等法律法规明确要求施工单位建立健全质量安全管理责任制，实现依法依规经营。

二、当前建设工程质量安全管理面临的挑战

1. 管理体系碎片化，缺乏系统性整合

许多建筑企业在实际操作中仍将质量管理与安全管理割裂对待，形成“两张皮”现象。例如，在施工现场，质量检查由质检员负责，安全巡查由安全部门执行，二者数据不互通、信息不对称，导致隐患排查效率低下，难以形成联动响应机制。

2. 基层执行力不足，责任落实难到位

一线作业人员普遍存在安全意识淡薄、违规操作普遍的问题。一些项目经理为了赶工期忽视安全措施，甚至默许工人在未佩戴防护装备的情况下作业。此外，部分企业虽制定了管理制度，但未建立有效的考核激励机制，导致“有制度无执行”，责任追究形同虚设。

3. 技术手段滞后，智能化水平不高

传统依赖人工巡检的方式已无法满足现代大型复杂工程的需求。特别是在深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程中，仅靠肉眼判断风险点存在较大盲区。同时，BIM技术、物联网传感器、AI视频监控等新技术的应用尚处于初级阶段，未能全面融入质量安全管理流程。

4. 监管力量薄弱，执法威慑力有限

地方住建部门人员编制紧张，监管覆盖面广而深度不足，尤其对中小型项目、偏远地区项目的日常巡查难以做到全覆盖。即便发现问题，处罚力度往往偏轻，难以起到震慑作用。一些企业抱有侥幸心理，屡查屡犯，形成恶性循环。

三、构建全过程闭环质量安全管理的关键路径

1. 强化顶层设计，完善制度体系

企业应依据《建筑法》《安全生产法》及相关行业标准，制定符合自身特点的质量安全管理制度手册，明确各级管理人员职责权限，推行“谁主管、谁负责”“谁施工、谁担责”的原则。同时，将质量安全管理纳入绩效考核体系，实行“一票否决制”，真正让制度落地生根。

2. 推进数字化转型，打造智慧工地

利用BIM+GIS+IoT技术搭建可视化平台，实现对施工现场人、机、料、法、环的实时感知与智能预警。例如：通过部署智能安全帽、红外热成像仪、扬尘监测仪等设备，自动识别未戴安全帽、超载运输、粉尘超标等异常行为并即时报警；借助无人机巡检辅助人工查看高空部位，提高检查覆盖率和精准度。

3. 加强教育培训，提升全员素质

定期组织针对项目经理、专职安全员、班组长及一线工人的三级培训，内容包括法律法规解读、典型事故案例分析、应急处置演练等。特别要注重实操训练，比如模拟脚手架倒塌场景下的逃生路线规划、灭火器使用方法演示等，增强员工实战能力。

4. 实施全过程管控，打通关键节点

从源头抓起，严格审查设计图纸合理性，杜绝因设计缺陷引发的质量问题；在施工阶段，严格执行“三检制”（自检、互检、专检）和隐蔽工程验收制度，确保每一道工序都经得起检验；竣工后开展第三方检测评估，形成完整质量档案，便于后期维护与追溯。

5. 构建协同治理机制，压实各方责任

推动政府、企业、监理单位、行业协会四方联动，建立质量安全隐患联合通报机制。鼓励设立举报奖励基金，发动群众参与监督。对于屡次违规的企业，纳入信用评价体系，限制其投标资格或取消资质，倒逼企业主动整改。

四、典型案例分析：某地铁建设项目质量安全管理实践

以某市地铁3号线一期工程为例，该项目全长18公里，涉及盾构区间、明挖车站、高架桥梁等多种工法，施工难度大、安全风险高。该项目建设单位引入全过程咨询管理模式，组建专职质量安全团队，实施以下举措：

• 建立BIM模型数据库：对全线结构进行三维建模，提前模拟管线碰撞、空间冲突，优化施工顺序，减少返工。
• 推行“红黄牌”管理制度：每日由安全员现场评分，发现隐患立即挂“黄牌”整改，严重者挂“红牌”停工整顿。
• 开展“百日攻坚行动”：集中整治起重机械、脚手架、临时用电三大重点领域，累计排查隐患237处，整改完成率100%。
• 设立质量样板展示区：在各标段设置标准化施工示范段，统一工艺标准，供参建人员观摩学习。

经过一年的努力，该项目实现了“零伤亡、零事故、零投诉”的目标，被评为省级文明工地，成为行业内质量安全管理标杆。

五、未来发展趋势与建议

1. 政策驱动与科技赋能双轮并进

随着《“十四五”建筑业发展规划》的深入推进，国家将持续加大对智能建造、绿色施工的支持力度。建议各地住建部门加快出台配套政策，引导企业加大投入，培育一批具有自主知识产权的质量安全管理平台。

2. 标准化+个性化融合推进

既要遵循国家标准规范，也要结合项目特点灵活调整。例如，老旧小区改造类项目应重点强化消防安全和居民沟通协调；工业园区厂房建设则需突出环保合规性和产能匹配性。

3. 注重文化建设，营造安全氛围

将“以人为本、生命至上”理念融入企业文化，通过举办安全月活动、评选“安全之星”等方式，激发员工内生动力，形成人人讲安全、事事重质量的良好风气。

总之，建设工程质量安全管理是一项系统工程，必须坚持预防为主、综合治理的原则，通过制度创新、技术创新、文化创新多维发力，才能从根本上提升行业整体水平，为实现中国式现代化提供坚实支撑。