建设工程安全监督管理怎么做才能有效防范事故风险？

在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施建设持续投入的背景下，建设工程规模日益扩大，施工环境日趋复杂，安全生产形势依然严峻。如何科学、系统、有效地开展建设工程安全监督管理，已成为政府监管部门、企业主体和从业人员共同关注的核心议题。本文将从制度建设、责任落实、技术手段、人员培训与应急机制五个维度深入探讨建设工程安全监督管理的有效路径，旨在为行业提供可操作性强的实践参考。

一、强化制度体系建设：筑牢安全管理根基

制度是安全管理的根本保障。没有健全的制度体系，任何管理措施都难以落地生根。首先，应完善法律法规体系，确保《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等上位法在地方和项目层面得到细化执行。其次，建立分级分类监管机制，针对不同风险等级的工程项目（如高支模、深基坑、起重吊装等），制定差异化监管标准和频次，避免“一刀切”式管理。

此外，推行信息化监管平台建设至关重要。通过整合BIM模型、物联网传感器、视频监控、移动终端等数据资源，实现对施工现场人、机、料、法、环的动态感知与智能预警。例如，某省住建厅开发的“智慧工地”监管系统，已覆盖全省超过3000个重点项目，实现了隐患自动识别、整改闭环跟踪、信用评价联动等功能，显著提升了监管效率。

二、压实主体责任：构建多方协同治理格局

建设工程安全不是单一部门的责任，而是涉及建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位乃至地方政府的系统工程。必须明确各方职责边界，形成“谁主管谁负责、谁施工谁担责”的责任链条。

建设单位作为项目发起方，应确保安全投入足额到位，不得压缩合理工期；施工单位作为实施主体，要建立健全安全生产责任制，配备专职安全员并严格落实班前教育、专项方案审批、危险作业许可等制度；监理单位则需独立履职，对关键工序进行旁站监督，发现隐患及时停工整改；设计单位应在图纸阶段充分考虑施工安全性，提出针对性防护建议。

同时，推动建立“黑名单”制度与信用惩戒机制。对屡次违规、发生事故或存在重大隐患的企业，纳入行业失信名单，限制其投标资格、资质升级，并向社会公开曝光，倒逼企业主动履责。

三、运用科技赋能：打造智能化监管新模式

传统的人工巡查模式已难以满足现代工程建设的安全需求。引入人工智能、大数据、区块链等先进技术，正成为提升监管效能的新引擎。

例如，在塔吊监测方面，部署激光雷达与倾角传感器可实时监测设备运行状态，一旦偏离安全阈值立即报警；在脚手架搭设环节，利用AR辅助施工指导系统，帮助工人按规范作业，减少人为失误；在材料管理中，应用RFID标签追踪钢筋、混凝土等关键物资流向，防止偷工减料行为。

更重要的是，借助AI算法分析历史事故数据，可预测高风险时段与区域，提前部署力量。某市住建局联合高校研发的“风险热力图”系统，基于近五年事故数据训练模型，准确率达87%，已在多个新区试点应用，实现由“事后处置”向“事前预防”的转变。

四、加强人员培训：夯实一线安全意识基础

再完善的制度和技术，若无人执行也形同虚设。一线作业人员往往是安全事故的第一责任人，因此必须把教育培训放在首位。

培训内容应覆盖岗前教育、岗位技能、应急演练三大模块。岗前教育强调安全纪律、岗位风险认知；岗位技能培训突出标准化操作流程；应急演练则模拟火灾、坍塌、触电等常见场景，提高员工自救互救能力。

值得注意的是，传统集中授课效果有限，应探索“沉浸式+碎片化”教学方式。比如使用VR虚拟现实技术模拟高空坠落体验，让工人直观感受后果；开发小程序推送每日一学小知识，结合积分奖励机制提升参与度。某央企集团推行“安全积分制”，员工每月完成规定学习任务即可兑换礼品，半年内全员通过考核，事故率下降40%。

五、健全应急机制：提升快速响应与恢复能力

事故发生不可避免，但可以通过完善的应急预案降低损失。各地应根据本地气候条件、地理特点和项目类型，编制具有针对性的应急处置手册，涵盖组织指挥、信息发布、医疗救援、舆情应对等内容。

定期组织实战演练是检验预案可行性的关键。每年至少开展两次综合性演练，包括消防疏散、机械伤害救援、环境污染控制等科目，并邀请第三方专家评估演练效果，提出改进建议。

此外，建立应急物资储备库和专业救援队伍尤为重要。城市核心区应设立区域性应急中心，配备无人机、生命探测仪、破拆工具等先进装备，确保第一时间赶赴现场。某市应急管理局与建筑企业共建“应急联盟”，成员单位共享资源、联合作战，近三年成功处置多起突发险情，未造成人员伤亡。

六、结语：迈向高质量发展的安全新生态

建设工程安全监督管理是一项长期性、系统性工程，需要政策引导、技术创新、文化培育与制度约束相结合。唯有坚持人民至上、生命至上理念，以问题为导向、以实效为目标，才能真正构建起覆盖全生命周期、贯穿各参与方的立体化安全治理体系。

未来，随着数字化转型加速推进，“智慧监管”将成为主流趋势。我们期待更多地方政府、企业与科研机构携手合作，共同探索符合中国国情的建设工程安全管理模式，为高质量发展保驾护航。