工程管理国家如何推动高质量发展？政策与实践路径解析
在新时代背景下，工程管理作为国家基础设施建设、产业升级和可持续发展的核心支撑力量，正迎来前所未有的战略机遇。随着“十四五”规划的深入实施以及“双碳”目标的持续推进，工程管理国家的角色从传统的项目执行者逐步转变为国家战略的统筹者、技术革新的引领者和治理能力现代化的推动者。那么，工程管理国家究竟该如何系统推进高质量发展？本文将从顶层设计、制度创新、数字赋能、人才培养与国际合作五个维度出发，深入剖析当前我国工程管理领域的发展现状、挑战与未来方向。
一、顶层设计：构建协同高效的工程管理体系
工程管理国家的核心任务之一是建立科学合理的宏观治理体系。近年来，我国已初步形成以《建设工程质量管理条例》《建筑法》《智能建造发展指导意见》等为基础的法规体系，但面对复杂多变的国际环境和国内结构性矛盾，仍需进一步优化顶层架构。
首先，应强化中央与地方在工程管理中的权责分工。例如，在重大基建项目（如高铁网络、智慧城市、新能源基地）中，中央政府负责战略部署与资金统筹，地方政府则承担属地化监管与协调服务职能，避免重复建设和资源浪费。
其次，推动跨部门协同机制建设。工程项目往往涉及住建、交通、能源、环保等多个行业主管部门，亟需设立国家级工程管理协调平台，实现信息共享、标准统一、审批提速。例如，广东省正在试点“工程建设项目全生命周期管理系统”，通过数据中台打通规划、审批、施工、验收全流程，显著提升效率。
二、制度创新：激发市场活力与社会参与
工程管理国家不仅要“管得住”，更要“放得开”。制度创新是释放市场主体活力的关键所在。
一方面，深化工程总承包（EPC）模式改革。鼓励国有企业带头采用EPC模式承接大型项目，同时支持民营企业参与PPP（政府和社会资本合作）项目，形成多元化投资主体结构。据统计，截至2025年底，全国已有超过3000个PPP项目落地，总投资超4万亿元。
另一方面，完善信用评价体系。建立覆盖设计、施工、监理、咨询等全链条的信用数据库，对违规行为实行“黑名单”制度，并与金融机构、招投标平台联动，提高违法成本。北京市已率先实现“工程信用红黑榜”线上公示，有效遏制围标串标现象。
三、数字赋能：打造智慧工程新生态
数字化转型已成为工程管理国家高质量发展的必由之路。BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据、人工智能等新技术正在重塑传统工程管理模式。
以BIM技术为例，它不仅提高了设计精度和施工模拟能力，还能实现全过程可视化管理。在深圳前海深港现代服务业合作区，所有新建项目强制要求使用BIM技术进行报审，使工程变更率下降30%，工期缩短15%。
此外，推进“数字孪生+工程管理”融合应用。通过构建虚拟工地，实时监控进度、安全、质量指标，提前预警风险。浙江某高速公路项目借助AI视觉识别系统自动检测工人是否佩戴安全帽，违章率下降90%以上。
值得关注的是，国家层面正在加快制定《智能建造发展三年行动计划》，计划到2027年培育100家以上智能建造示范企业，推广不少于500项典型应用场景，全面提升工程项目的数字化、智能化水平。
四、人才培养：打造高素质专业化工程队伍
人才是工程管理国家最宝贵的资源。当前我国虽拥有全球最大规模的建筑业从业人员队伍，但高端复合型人才短缺问题日益突出，尤其在绿色建筑、装配式施工、项目投融资等领域。
为此，国家应推动高等教育与产业需求精准对接。高校可增设“工程管理硕士（MEM）”专业学位点，加强与企业共建实训基地；职业院校则聚焦技能型人才培养，推行“学历证书+职业技能等级证书”双证制度。
同时，建立工程师继续教育长效机制。人社部已启动“万名工程管理人才培训计划”，每年组织不少于5000人次的专业技能培训，涵盖绿色施工、风险管理、国际标准等内容。
值得一提的是，北京交通大学、同济大学等高校已开设“智能建造与工程管理交叉学科”，培养既懂工程技术又掌握数据分析能力的新一代工程管理者，为行业发展注入新动能。
五、国际合作：拓展全球视野与影响力
在全球化竞争加剧的今天，工程管理国家必须主动融入国际规则体系，积极参与全球基础设施治理。
一方面，输出中国标准与经验。随着“一带一路”倡议深入推进，我国企业在海外承建的铁路、港口、电力项目越来越多，亟需输出成熟的工程管理模式和标准化体系。例如，中交建在肯尼亚蒙内铁路项目中成功应用中国式项目管理方法，获得当地政府高度认可。
另一方面，吸引国际先进理念和技术。鼓励中外合资设立工程咨询公司，引进欧美先进的全过程工程咨询（PMC）模式，提升我国企业国际化服务能力。目前，已有近百家外资工程咨询机构在中国设立分支机构，带动本土企业学习国际最佳实践。
此外，加强与联合国开发计划署（UNDP）、世界银行等国际组织的合作，共同制定适用于发展中国家的工程管理指南，增强中国在全球工程治理中的话语权。
结语：迈向高质量发展的工程管理国家新征程
综上所述，工程管理国家要实现高质量发展，必须坚持系统思维、创新驱动、开放合作三条主线。既要夯实制度根基，又要拥抱数字变革；既要立足本土实际，又要放眼全球格局。只有这样，才能真正把工程管理从“粗放式增长”转向“精细化治理”，从“跟跑者”变为“领跑者”，为中国式现代化提供坚实支撑。
