福建工程公共事业管理如何实现高效协同与可持续发展？

在新时代高质量发展的背景下，福建省作为东南沿海重要省份，正加快推动基础设施升级和公共服务优化。工程公共事业管理作为连接政府、市场与社会的关键纽带，其科学化、精细化、智能化水平直接影响区域治理能力和民生福祉。那么，福建工程公共事业管理该如何破局？如何构建一套适应本地实际、兼顾效率与公平的管理体系？本文将从制度设计、技术创新、多元共治、绩效评估和人才培养五个维度出发，深入探讨福建工程公共事业管理的路径与实践。

一、制度创新：建立权责清晰的治理体系

福建工程公共事业涉及水务、能源、交通、市政等多个领域，传统管理模式存在条块分割、职责不清等问题。要实现高效协同，首先需重构治理体系。近年来，福建省推行“大部制”改革试点，如组建省级城乡建设与交通一体化管理平台，整合原分散在住建、交通、水利等部门的项目审批与监管职能，显著提升了决策效率与执行一致性。

此外，应强化地方立法保障。例如，《福建省公共事业项目管理办法》明确界定政府、企业、社会组织在项目全生命周期中的角色边界，避免因责任模糊导致推诿扯皮。同时，建立跨部门联席会议机制，定期协调重大工程进度与资源调配问题，形成“横向联动、纵向贯通”的管理闭环。

二、技术赋能：打造智慧化管理新引擎

数字化转型是提升福建工程公共事业管理效能的核心驱动力。以福州市为例，该市建成全省首个“城市生命线安全工程”综合管理平台，集成供水管网、燃气管道、桥梁隧道等关键设施的实时监测数据，通过AI算法预测潜在风险，提前干预隐患点。数据显示，该系统使市政设施故障响应时间缩短40%，运维成本降低约15%。

福建还积极推广BIM（建筑信息模型）技术在工程项目中的应用。在厦门岛内地铁三期工程建设中，BIM技术实现了从设计到施工再到运维的全流程数字化管理，不仅减少了返工率，也提高了公众参与度——市民可通过手机APP查看施工进展并提出建议，增强了透明度与信任感。

三、多元共治：激发社会力量参与活力

公共事业不是政府一家的事，必须引入社会资本和公众监督。福建探索“PPP+REITs”模式，在污水处理、垃圾焚烧等领域吸引民营资本投资，并通过基础设施公募REITs实现资产证券化，既缓解财政压力，又提升运营专业性。例如泉州晋江市某污水处理厂项目，由国企控股、民企运营，年处理能力达15万吨，水质达标率稳定在98%以上。

同时，鼓励社区自治组织参与基层事务管理。宁德市蕉城区试点“微治理”机制，让居民代表加入小区供水改造项目评审小组，从源头上减少矛盾纠纷。这种“共建共治共享”的理念正在逐步成为福建公共事业管理的新常态。

四、绩效导向：构建科学评价体系

没有考核就没有落实。福建率先在全国建立“工程公共事业绩效指数”，涵盖服务覆盖率、群众满意度、节能降耗、安全保障等核心指标，每年对各地市进行量化评分，并将结果纳入干部年度考核。这一做法促使地方政府从“重建设轻管理”转向“建管并重”，真正把百姓满意作为衡量工作的标尺。

值得注意的是，绩效评价不仅要关注硬指标，还要重视软环境建设。比如，针对偏远地区农村饮水安全工程，除了检测水质合格率外，还需考察村民用水便利程度、用水价格合理性等因素，确保政策红利精准落地。

五、人才支撑：打造专业化队伍

再好的制度也需要人去执行。福建高度重视工程公共事业管理人才队伍建设，依托福州大学、华侨大学等高校开设“公共事业管理”硕士点，定向培养复合型人才；同时实施“百名骨干进基层”计划，选派优秀干部赴县乡一线挂职锻炼，增强实战能力。

此外，建立激励机制也很关键。厦门市设立“卓越工程师奖”，对在智慧水务、绿色基建等领域作出突出贡献的技术人员给予奖励，有效激发创新热情。据统计，近三年来，福建累计培训工程管理人员超2万人次，初步形成了结构合理、素质优良的专业人才队伍。

六、典型案例分析：福州地铁智慧运维系统的启示

福州市地铁集团联合中科院自动化研究所开发的智慧运维系统，是福建工程公共事业管理现代化的缩影。该系统利用物联网传感器采集列车运行状态、轨道磨损情况等数据，结合大数据分析生成维修建议，实现从“定期检修”向“状态检修”转变，年均节省维护费用约300万元。

更重要的是，这套系统打破了传统地铁运维“黑箱”模式，所有操作记录可追溯、可审计，极大提升了安全管理能力。目前，该成果已在漳州、龙岩等地地铁线路复制推广，为全省轨道交通高质量发展提供了样板。

结语：迈向高质量发展的未来之路

福建工程公共事业管理正处于从“粗放式”向“精细化”跃迁的关键阶段。唯有坚持制度创新、技术驱动、多元协同、绩效引领与人才保障四位一体，才能走出一条具有闽味特色的现代化治理之路。未来，随着数字中国战略深入推进，福建有望在全国率先建成一批标杆性工程公共事业示范项目，为全国提供可复制、可推广的经验样本。