规范工程建设安全管理：如何构建全流程、全链条的施工安全体系
在新时代高质量发展的背景下，工程建设领域正面临从粗放式管理向精细化治理转型的关键阶段。安全管理作为工程实施的核心环节之一，直接关系到人员生命安全、项目进度和企业声誉。然而，当前部分工地仍存在制度执行不到位、风险识别不充分、责任划分模糊等问题，暴露出安全管理机制尚未真正实现规范化、系统化。
一、规范工程建设安全管理的重要性
工程建设具有高风险性、复杂性和多变性特征。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会舆论关注、行政处罚甚至刑事责任。因此，建立一套科学、严谨、可操作的安全管理体系，是保障工程顺利推进的基础前提。
首先，规范安全管理有助于提升企业的合规能力。随着《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的不断完善，监管部门对施工企业提出了更高要求。只有将安全管理纳入标准化流程，才能有效应对检查与问责。
其次，它是控制风险、预防事故的根本手段。通过事前评估、过程监控、事后复盘的闭环管理，可以提前发现隐患、消除盲区，从而降低事故发生概率。
最后，良好的安全管理还能增强员工归属感和责任感，形成“人人讲安全、事事重安全”的企业文化氛围，为可持续发展提供支撑。
二、当前工程建设安全管理存在的主要问题
1. 安全管理制度流于形式
许多施工单位虽然制定了安全管理制度，但在实际执行中存在“纸上谈兵”现象。例如，安全交底记录造假、培训走过场、应急预案形同虚设等，导致制度无法落地生根。
2. 风险辨识能力不足
施工现场环境动态变化快，若缺乏专业的风险识别工具和方法（如JSA分析、HAZOP评估），往往难以及时发现潜在危险源，特别是高空作业、深基坑、起重吊装等高危环节更易出现疏漏。
3. 监督机制薄弱
部分项目监理单位履职不到位，未能做到全过程旁站监督；建设单位对分包单位的安全监管也常被忽视，形成“层层转包、层层松懈”的恶性循环。
4. 信息化水平滞后
多数工地仍依赖人工巡检和纸质台账，数据更新慢、信息孤岛严重，难以实现实时预警和智能决策。这使得管理者无法快速响应突发情况，延误处置时机。
5. 员工安全意识淡薄
一线工人普遍文化程度较低，安全培训效果不佳，存在侥幸心理和违规操作行为。加之激励机制缺失，导致主动参与安全管理的积极性不高。
三、规范工程建设安全管理的具体路径
1. 建立健全安全管理体系
应依据国家相关标准（如GB/T 28001职业健康安全管理体系）建立覆盖全员、全过程、全方位的安全管理制度。明确各岗位职责分工，形成“谁主管谁负责、谁施工谁担责”的责任链条。
建议设立专职安全管理部门或配备专职安全员，并赋予其独立监督权，避免受到项目经理或其他利益方干扰。
2. 强化风险分级管控与隐患排查治理
推行“双控机制”——即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。对施工现场进行全面风险辨识，按照危险程度划分为红、橙、黄、蓝四级，并制定针对性防控措施。
同时，建立常态化隐患排查机制，采用日常巡查、专项检查、季节性检查等方式，确保隐患早发现、早整改、早闭环。
3. 推动数字化赋能安全管理
引入BIM技术、物联网传感器、视频AI识别等数字工具，打造智慧工地平台。实现人员定位、设备状态监测、环境参数采集、违章行为自动报警等功能，提高安全管理效率与精度。
例如，在塔吊作业区域部署摄像头+AI算法，可实时识别是否佩戴安全帽、是否超载运行等异常行为，极大减少人为失误。
4. 加强教育培训与文化建设
针对不同层级人员开展差异化培训：管理层侧重政策解读与责任落实，技术人员聚焦工艺安全要点，一线工人强化实操演练与案例警示。
鼓励班组设立“安全之星”评选活动，将安全绩效纳入考核体系，激发员工主动性。定期组织应急演练，提升实战应对能力。
5. 完善监督检查与问责机制
建立健全内部自查与外部督查相结合的监督体系。企业应每月开展安全专项检查，对重点部位实行挂牌督办；同时积极配合住建部门、安监机构的抽查与执法行动。
对于违反规定的行为要严肃追责，做到“有责必问、问责必严”，形成震慑效应。同时探索建立安全信用评价体系，将不良记录纳入企业资质评审参考。
四、典型案例解析：某地铁项目安全管理升级实践
以某市地铁三期工程为例，该项目在开工初期曾因脚手架坍塌造成重伤事故，暴露出安全投入不足、监管缺位等问题。此后，项目部采取以下改进措施：
- 成立安全领导小组，由项目经理任组长，每月召开专题会议研究解决重大安全隐患。
- 引入智慧工地系统，安装360度全景摄像头+AI识别模块，实现关键节点无人值守自动监控。
- 实施“班前五分钟讲安全”制度，由班组长带领全员学习当日风险点及防护要点，强化意识灌输。
- 建立安全积分制，每位工人每月基础积分为100分，违规扣分，达标奖励，有效调动积极性。
经过半年运行，该项目未再发生一起轻伤及以上事故，获评省级“安全生产示范工地”。该案例证明，只要理念先进、机制完善、执行有力，规范安全管理完全可以在实践中取得显著成效。
五、未来发展方向：从被动防御走向主动预防
随着科技发展和管理理念进步，工程建设安全管理正逐步由“事后补救”向“事前预防”转变。下一步应重点关注以下几个方向：
- 推动标准统一化：加快地方标准与国家标准对接，减少执行差异，提升行业整体安全水平。
- 深化政企协同治理：政府加强政策引导与技术支持，企业加大投入力度，形成共建共治共享格局。
- 培育专业人才队伍：鼓励高校开设建筑安全方向课程，支持在职人员考取注册安全工程师资格证。
- 推广绿色安全施工：融合环保理念，减少扬尘、噪音、废弃物污染，打造绿色工地新标杆。
- 构建安全大数据平台：整合全国范围内事故数据、风险趋势、监管动态，辅助科学决策。
总之，规范工程建设安全管理不是一时之策，而是长期战略。它需要制度保障、技术创新、文化塑造和多方协作共同发力，才能真正筑牢安全生产防线，助力建筑业高质量发展。
