城略管理工程怎么做才能实现城市高质量发展与可持续治理？
在新时代背景下，随着城镇化进程的加速和城市规模的不断扩张，传统粗放式城市管理方式已难以满足现代城市发展对精细化、智能化和绿色化的需求。城略管理工程（Urban Strategic Management Engineering）应运而生，它不仅是城市治理体系现代化的重要抓手，更是推动城市高质量发展的核心路径之一。
一、什么是城略管理工程？
城略管理工程是一种系统性、前瞻性和战略性的城市治理方法论，融合了城市规划、公共政策、社会治理、科技创新和生态环保等多维度要素，旨在通过科学决策、资源整合与动态优化，实现城市的可持续发展目标。其核心目标包括：提升城市韧性、增强居民幸福感、促进经济高质量增长、降低环境负荷以及构建公平包容的社会结构。
不同于传统的“头痛医头、脚痛医脚”式管理，城略管理工程强调“从全局出发、以数据驱动、用制度保障”，将城市发展视为一个复杂的生态系统进行整体设计与持续迭代。
二、为什么需要推进城略管理工程？
1. 城市问题日益复杂化
当前我国城镇化率已超过65%，但城市病如交通拥堵、环境污染、住房紧张、公共服务不均等问题依然突出。这些问题往往相互交织，单一部门或短期措施难以根治，亟需跨领域协同治理。
2. 数字技术赋能新型治理模式
大数据、人工智能、物联网、区块链等数字技术的发展为城市治理提供了新工具。城略管理工程正是借助这些技术手段，实现城市运行状态的实时感知、智能分析与精准干预。
3. 国家政策导向明确支持
《“十四五”国家信息化规划》《关于推进城市治理体系和治理能力现代化的意见》等多个国家级文件明确提出要加快构建智慧化、精细化的城市管理体系。这为城略管理工程提供了强有力的政策支撑。
三、城略管理工程如何落地实施？
1. 战略先行：制定科学的城市发展战略蓝图
首先要基于城市定位、资源禀赋和发展阶段，编制具有前瞻性和可操作性的城市发展战略规划。例如，深圳提出“全球标杆城市”目标，北京聚焦“国际一流和谐宜居之都”，广州则强调“粤港澳大湾区核心引擎”。这些战略目标必须转化为具体的年度任务清单和绩效指标。
2. 数据驱动：搭建城市大脑平台
建设统一的城市数据中枢平台（即“城市大脑”），整合公安、交通、住建、卫健、环保等部门的数据资源，打破信息孤岛。通过AI算法模型对城市运行状态进行预测预警，比如利用交通流量预测优化信号灯控制，使用空气质量监测提前发布污染预警。
3. 制度创新：建立跨部门协同机制
设立市级统筹机构（如城市治理委员会），赋予其协调权、监督权和考核权，确保各部门围绕同一目标高效协作。同时引入第三方评估机制，定期对城略管理工程成效进行独立审计与公众反馈收集。
4. 社会参与：打造共建共治共享格局
鼓励市民通过APP、小程序等方式参与城市管理，如上报违建、举报噪音扰民、参与垃圾分类积分奖励等。政府还可与高校、科研机构合作开展“城市微更新”试点项目，激发社区活力。
5. 绿色低碳：嵌入可持续发展理念
将碳排放管理纳入城略体系，推动建筑节能改造、新能源公交全覆盖、海绵城市建设等举措。例如杭州在亚运会期间推广零碳场馆，成都建设公园城市示范区，都是城略管理工程中绿色转型的成功实践。
四、典型案例解析：成都与苏州的城略管理探索
案例一：成都——公园城市理念下的城略实践
成都市委市政府提出“公园城市”概念，将其作为城略管理的核心理念。通过划定生态保护红线、建设绿道网络、优化城市空间布局，成都实现了“人城境业”的高度融合。截至2025年，全市建成区绿地率达45%，人均公园绿地面积达17平方米，连续多年蝉联全国最具幸福感城市榜首。
案例二：苏州——数字化转型驱动的精细治理
苏州市依托强大的制造业基础，率先在全国部署“城市智脑”平台，覆盖交通、安防、应急管理等12个重点领域。该平台接入超300万路视频监控、10亿条物联设备数据，实现事件自动识别、工单智能派发、处置过程闭环追踪。2024年，苏州城市运行效率提升37%，群众满意度达96%以上。
五、挑战与应对策略
1. 数据安全与隐私保护难题
建议建立健全数据分级分类管理制度，明确采集边界、存储规范和使用权限；同时加强法律法规建设，如出台《城市数据管理条例》，保障公民个人信息权益。
2. 跨部门利益冲突难调和
可通过设立专项基金激励部门联动，如将“城略管理成效”纳入干部考核体系，形成正向激励；也可借鉴上海“一网通办”经验，推行“一件事一次办”改革，简化流程提高协同效率。
3. 公众参与积极性不足
应注重宣传引导，讲好城略故事，让市民感受到参与带来的变化；同时设置物质与精神双重激励，如积分兑换公共服务、颁发“城市合伙人”荣誉证书等。
六、未来趋势展望
随着元宇宙、AIGC、低轨卫星遥感等新技术的应用深化，城略管理工程将进一步向虚实融合、自主进化方向演进。未来的智慧城市将是“看得见、听得懂、能响应”的有机生命体，真正实现“以人为本、因城施策、动态优化”的治理新格局。
结语：
城略管理工程不是一次性项目，而是一个长期、持续、迭代的过程。它要求我们以战略眼光谋篇布局，以科技力量赋能治理，以制度创新保障执行，最终让每个城市都能找到属于自己的高质量发展之路。
