工程建后管理如何实现长效运营与价值最大化？
在工程建设领域，项目竣工只是起点，而非终点。工程建后管理（Post-Construction Management）是指项目交付使用后，围绕设施运维、资产保值、安全运行、效能提升和可持续发展所开展的一系列系统性管理工作。它直接关系到投资回报率、社会效益和长期运营效率。然而，在实际操作中，许多单位仍存在“重建设轻管理”“建完即放任不管”的问题，导致资源浪费、安全隐患频发、功能退化严重。
一、工程建后管理的核心内涵与意义
工程建后管理不仅涉及日常维护保养，更涵盖全生命周期的资产管理、技术升级、人员培训、制度完善以及绩效评估等多个维度。其核心目标是：
- 保障设施安全稳定运行：通过定期检测、隐患排查和应急预案制定，防止安全事故，延长使用寿命。
- 提升运营效率与服务水平：优化资源配置，提高设备利用率和服务响应速度，增强用户满意度。
- 实现资产价值最大化：通过对设施进行合理改造、更新或再利用，避免闲置贬值，推动资产增值。
- 促进可持续发展：融入绿色低碳理念，如节能改造、智慧化运维等，助力碳中和目标达成。
尤其在当前国家大力推进新型基础设施建设（新基建）、城市更新行动和双碳战略背景下，加强工程建后管理已成为高质量发展的关键环节。一个良好的建后管理体系，不仅能降低后期运维成本，还能为政府决策提供数据支撑，形成从“建得快”向“管得好”的转变。
二、当前工程建后管理存在的主要问题
尽管重要性日益凸显，但现实中工程建后管理仍面临诸多挑战：
1. 管理责任不清，权责边界模糊
很多项目在移交时未明确后续管理主体，造成“谁都不管”或“谁都管不好”。例如，市政道路修好后由哪个部门负责日常清扫、照明维护？学校教学楼建成后是否纳入校方资产管理？这些问题若不解决，极易引发推诿扯皮。
2. 缺乏专业人才与技术支撑
多数单位缺乏具备工程背景和运维经验的专业团队，依赖外包服务导致服务质量参差不齐。同时，信息化手段应用不足，无法实现智能化巡检、远程监控和数据分析，难以及时发现问题。
3. 资金保障机制薄弱
建后管理常被视为“非刚性支出”，预算安排不足甚至缺失。有些地方将资金用于新项目而忽视存量资产维护，导致“边建边坏”现象普遍。
4. 制度体系不健全
缺少统一的标准规范和考核机制，不同地区、行业间差异大，难以形成可复制推广的经验模式。
5. 数据孤岛严重，信息整合难
项目建设期与运营期的数据割裂，缺乏统一平台进行集成分析，影响科学决策能力。
三、构建高效工程建后管理体系的关键路径
1. 明确管理主体，落实责任制
建议建立“项目法人+接管单位+第三方服务机构”三方联动机制。项目完工验收合格后，应签署《移交协议》，明确管理职责、权限、经费来源及考核标准。地方政府可通过设立专门的城建资产管理机构，统筹区域内公共工程的建后管理工作。
2. 推动数字化转型，打造智慧运维平台
引入BIM（建筑信息模型）、物联网（IoT）、GIS地理信息系统等先进技术，构建覆盖全生命周期的数字孪生系统。例如，对桥梁隧道进行结构健康监测，实时预警裂缝、沉降等问题；对医院、学校等公共建筑实施能耗管理系统，实现节能降耗。
3. 建立常态化运维机制与预算保障制度
将建后管理费用纳入财政年度预算，并按比例逐年递增，确保可持续投入。同时，探索PPP模式（政府和社会资本合作），吸引社会资本参与长期运营维护，分担风险、共享收益。
4. 强化标准体系建设与绩效评价
制定《工程建后管理导则》《设施养护技术规程》等行业标准，统一术语、流程和技术要求。建立KPI指标体系，如设施完好率、故障修复及时率、用户满意度等，定期开展第三方评估，结果作为奖惩依据。
5. 加强人才培养与知识沉淀
鼓励高校开设“设施运维与资产管理”相关课程，培养复合型人才；企业内部建立案例库和培训机制，积累实践经验。对于重大工程项目，可在运营初期派驻专业工程师驻点指导，逐步过渡至自主运维。
四、典型案例解析：某市智慧路灯建后管理模式创新实践
以江苏省某市为例，该市在新建智慧路灯项目中率先推行“建管一体”模式：
- 设计阶段即嵌入智能控制模块，支持远程调光、故障报警、能耗统计等功能；
- 竣工后由市住建局下属的市政设施管理中心统一接管，配备专职运维团队；
- 接入城市级智慧管理平台，实现全市路灯状态可视化、异常自动推送；
- 通过AI算法优化照明策略，年均节电率达23%，减少人工巡查频次60%以上；
- 建立“月报+季评+年考”机制，激励运维人员主动发现并解决问题。
该项目不仅提升了公共服务质量，还为其他城市提供了可借鉴的样板，体现了工程建后管理从“被动应对”向“主动预防”的转变趋势。
五、未来发展趋势：迈向精细化、智能化、可持续化的建后管理新时代
随着科技的进步和社会需求的变化，工程建后管理正朝着以下几个方向演进：
1. 数字化赋能：从“纸质台账”走向“数据驱动”
借助大数据、云计算和边缘计算，实现设施状态的动态感知与预测性维护，变“事后维修”为“事前干预”。
2. 智能化升级：从“人工值守”转向“无人值守”
利用机器人巡检、无人机航拍、AI视频识别等技术，大幅提升运维效率，降低人力成本。
3. 可持续导向：从“单一功能”走向“多维价值”
将建后管理与绿色建筑、海绵城市、低碳社区等政策融合，发挥设施的社会、环境和经济效益。
4. 公众参与机制：从“封闭管理”到“共建共治共享”
鼓励市民通过APP上报问题、参与评分，增强社会监督力量，提升治理透明度。
5. 法规政策保障：从“软约束”变为“硬支撑”
加快出台《建设工程建后管理条例》或地方性法规，明确各方法律责任，推动建后管理法制化、规范化。
总之，工程建后管理不是简单的“看门守院”，而是关乎国家战略落地、城市品质提升和民生福祉改善的重要环节。只有建立起科学、系统、可持续的管理体系，才能真正让每一项工程发挥最大效益，走出一条高质量发展的新路子。
