危险性较大分部分项工程安全管理办法：如何有效落实安全管理责任？
在建筑施工领域，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其高风险特性，一直是安全管理的重点。近年来，因危大工程管理不到位导致的安全事故屡见不鲜，给人民生命财产安全带来严重威胁。因此，制定并实施科学、系统的《危险性较大分部分项工程安全管理办法》成为行业共识和监管重点。
一、明确危大工程的界定与分类
首先，必须清晰界定哪些工程属于危大工程。根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程主要包括以下几类：
- 深基坑工程：开挖深度超过3米（含）或虽未超过3米但地质条件复杂、周边环境敏感的基坑工程。
- 模板支撑体系：搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上。
- 起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
- 脚手架工程：搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程；提升高度150米及以上的附着式升降脚手架工程。
- 拆除工程：城市房屋拆除工程、桥梁拆除工程等。
此外，还包括地下暗挖工程、高大模板工程、大型机械设备安装拆卸等其他具有较高安全风险的作业内容。企业应依据项目具体情况，对照上述标准进行识别与分类，并建立专项台账，确保无遗漏。
二、建立健全全过程安全管理体系
危大工程的安全管理不是一时之功，而是贯穿设计、施工、验收全过程的系统工程。必须从源头抓起，强化全过程控制：
1. 方案编制与专家论证
所有危大工程必须编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人审核签字后，报监理单位审查。对于超过一定规模的危大工程（如深基坑深度≥5米、模板支撑高度≥8米等），还须组织不少于5人的专家对专项方案进行论证。专家论证应重点关注施工工艺可行性、安全措施有效性、应急预案完备性等内容，形成书面意见并存档备查。
2. 施工过程管控
施工过程中，项目经理、专职安全员必须现场带班作业，严禁违章指挥、违规操作。对关键节点（如基坑支护、模板拆除、起重吊装）实行旁站监督，留存影像资料。同时，利用信息化手段（如BIM模型、智慧工地平台）实现风险动态监测，一旦发现隐患立即停工整改。
3. 验收与交底制度
每道工序完成后，必须由项目技术负责人组织相关人员进行验收，确认符合设计要求和安全标准后方可进入下一道工序。同时，开展有针对性的安全技术交底，确保一线工人充分理解作业流程、风险点和应急处置方法，杜绝“纸上安全”现象。
三、压实各方主体责任，强化协同治理
危大工程安全管理涉及建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等多个主体，必须厘清职责边界，形成合力：
- 建设单位：负责提供真实准确的地质资料，保障安全投入，不得压缩合理工期；对重大风险源要主动协调解决。
- 勘察设计单位：在设计阶段充分考虑施工安全因素，提出针对性建议，避免结构安全隐患。
- 施工单位：承担主体责任，配备专业技术人员，严格落实各项管理制度，确保方案落地执行。
- 监理单位：履行监督职责，对危大工程专项方案实施情况进行跟踪检查，发现问题及时发出整改通知，必要时向主管部门报告。
各参与方应定期召开联席会议，通报风险排查情况，共同研究解决方案，构建“横向到边、纵向到底”的责任链条。
四、加强培训教育与应急管理体系建设
人是安全管理的核心要素。针对危大工程特点，应开展常态化、差异化培训：
- 对管理人员开展法律法规、风险辨识、应急响应能力培训；
- 对特种作业人员（如塔吊司机、架子工、电工）进行实操考核与复训；
- 对普通工人普及安全常识，提高自我保护意识。
同时，制定专门的应急预案，涵盖火灾、坍塌、触电、高空坠落等多种场景，并每年至少组织一次实战演练。演练后要评估效果，持续优化预案内容，确保关键时刻拉得出、用得上、控得住。
五、数字化赋能，推动智慧监管升级
当前，数字技术正深刻改变传统安全管理模式。通过引入物联网、大数据、AI视频分析等技术，可以实现对危大工程的智能感知与预警：
- 部署传感器实时监测基坑位移、边坡稳定性、塔吊倾斜角度等参数；
- 利用AI摄像头自动识别未佩戴安全帽、违规进入禁区等行为；
- 搭建统一平台整合各类数据，辅助决策者快速掌握整体态势。
这不仅提升了监管效率，也为企业提供了数据支撑，有助于提前预判风险、精准施策。
六、典型案例警示与经验总结
以某地一起深基坑坍塌事故为例：该工程未按规范设置降水井，且未对地下水位变化进行有效监控，最终导致土体失稳引发事故。事后调查发现，施工单位虽编制了方案，但未严格执行，监理单位也未尽到监督责任。这一案例警示我们：制度再完善，若执行不到位仍是空谈。
相反，也有优秀实践值得推广。例如某央企在多个项目中推行“危大工程二维码管理系统”，每个作业面张贴唯一编码，扫码即可查看方案、责任人、检测记录等信息，实现了透明化管理，极大提高了执行力。
结语
危险性较大分部分项工程安全管理办法并非简单文件堆砌，而是一项需要全员参与、全流程管控、全方位协同的系统工程。只有将制度转化为行动，把责任落实到岗位，才能真正筑牢安全生产防线，为工程建设保驾护航。
