村镇建设工程质量安全管理意见：如何构建安全可靠的农村建筑体系
随着乡村振兴战略的深入推进，村镇建设已成为推动城乡融合发展的重要抓手。然而，在快速城镇化背景下，村镇建设工程质量问题频发，安全事故时有发生，严重影响了农民群众的生命财产安全和乡村发展大局。为切实提升村镇建设工程质量安全水平，保障人民群众安居乐业，亟需系统性地制定并落实科学、可行的质量安全管理意见。
一、当前村镇建设工程质量安全面临的突出问题
近年来，虽然国家在政策层面不断加大对农村基础设施建设和住房改造的支持力度，但村镇建设工程仍存在诸多短板：
- 监管体系薄弱：多数乡镇缺乏专业质监机构和专职人员，监管力量严重不足，导致工程全过程质量控制难以落地。
- 施工队伍素质参差不齐：大量施工人员未经系统培训，技术水平低，对规范标准理解不到位，违规操作现象普遍。
- 材料把关不严：部分建材市场鱼龙混杂，假冒伪劣产品流入工地，影响结构安全与耐久性。
- 设计不合理：部分农房设计未充分考虑当地气候条件、地质环境和使用需求，存在安全隐患。
- 责任主体模糊：村民自建房责任不清，建设单位、施工单位、监理单位职责不明，出现问题后追责困难。
二、加强村镇建设工程质量安全管理的核心举措
1. 健全法规制度体系，明确各方责任
应加快制定或修订《村镇建设工程质量管理条例》，将村镇建设项目纳入统一监管范畴。明确业主（农户）、施工单位、监理单位、设计单位等各方责任，推行“谁建设、谁负责”原则。鼓励建立“村级质量安全协管员”制度，由村干部或熟悉建筑知识的人员担任，协助开展日常巡查和隐患排查。
2. 强化基层监管能力建设
建议县级住建部门下沉力量，在重点乡镇设立工程质量监督站或委托第三方机构开展常态化检查。同时，利用信息化手段如“智慧工地”平台，实现施工过程可视化、数据可追溯。定期组织乡镇干部和协管员进行业务培训，提升其识别风险、处置问题的能力。
3. 提升从业人员技能水平
依托职业院校、技工学校及行业协会，开设面向村镇建筑工匠的短期培训班，内容涵盖基础施工技术、安全防护、材料识别等实用知识。推广“持证上岗”制度，逐步淘汰无证作业行为。鼓励企业吸纳本地劳动力，形成稳定的施工队伍，增强责任感与归属感。
4. 加强建筑材料源头管控
建立村镇建材采购备案机制，要求所有用于村镇建设的水泥、钢筋、砖瓦等主要材料必须具备合格证明，并实行进场检验制度。加强对县域内建材市场的专项整治，严厉打击销售不合格产品的违法行为。探索引入第三方检测机构参与材料抽检，确保质量可控。
5. 推广标准化设计与绿色建造理念
编制适合不同地区特点的村镇住宅通用图集，推广抗震设防、节能保温、生态环保的设计方案。鼓励采用装配式建筑、轻钢结构等新型建造方式，提高施工效率和安全性。对于新建农房，应强制执行基本抗震设防标准，杜绝“豆腐渣工程”。
6. 构建多元共治格局
发挥政府主导作用的同时，引导社会力量参与。例如，支持保险公司开发村镇建房质量安全险种，降低农户风险；鼓励科研机构研发适用于农村环境的技术成果，提供技术支持；动员村民委员会、乡贤人士等群体参与监督，形成全民共建共享的良好氛围。
三、典型案例分析：从教训中汲取经验
以某省2023年一起因施工不当引发的房屋倒塌事故为例，该事故造成3人死亡、多人受伤。调查发现，涉事房屋为村民自建三层楼房，施工方无资质，混凝土强度未达标，且未按图纸施工。事故发生后，当地政府迅速启动应急响应，并以此为契机推动全镇范围内开展为期两个月的“村镇建设安全大排查”，查处违规项目17个，整改安全隐患32处，有效遏制了类似事件的发生。
这一案例说明，只有将预防放在首位，才能从根本上减少事故风险。未来应进一步完善预警机制，通过大数据分析识别高风险区域，提前干预，真正做到防患于未然。
四、长效机制建设：让安全成为习惯
村镇建设工程质量安全管理不能仅靠一时整治，而要建立长效机制：
- 纳入乡村振兴考核指标：将村镇工程质量安全纳入地方政府年度绩效评价体系，压实属地责任。
- 建立信用管理体系：对违规企业和个人实施黑名单管理，限制其参与后续项目建设。
- 强化公众监督渠道：开通举报电话、微信小程序等便捷入口，鼓励群众举报违规行为，形成舆论压力。
- 推动数字赋能治理：运用BIM、物联网、AI图像识别等技术，实现施工现场远程监控和智能预警。
五、结语：筑牢农村安全防线，助力乡村振兴高质量发展
村镇建设工程质量安全管理是一项系统工程，涉及政策制定、基层执行、技术支撑和社会协同等多个维度。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正把每一栋农房都建成放心房、安心房。这不仅是对农民群众生命财产安全的高度负责，更是新时代推进乡村全面振兴的战略需要。让我们携手努力，共同打造安全、宜居、可持续的美丽乡村新图景。
