青岛市市政工程管理处如何高效统筹城市基础设施建设与运维？
在快速城市化进程中，城市基础设施的规划、建设和维护成为保障居民生活质量与城市运行效率的核心环节。作为青岛这座滨海重要城市的市政主管单位，青岛市市政工程管理处（以下简称“管理处”）肩负着全市道路、桥梁、排水、照明、园林绿化等公共设施的日常管理与技术支撑重任。面对日益增长的城市人口、复杂多变的气候环境以及公众对高品质公共服务的期待，管理处如何科学统筹工程建设与后期运维，实现从“建得好”向“管得好”的跨越，已成为值得深入探讨的问题。
一、历史沿革与职能定位：夯实城市运行的“守护者”
青岛市市政工程管理处自成立以来，始终服务于青岛城市发展大局。其前身可追溯至上世纪50年代的市政建设部门，历经多次机构改革与职能优化，如今已发展为集规划编制、项目实施、质量监督、安全巡查、应急抢险于一体的综合性市政管理机构。其核心职能包括：
- 负责全市主次干道及重点区域的养护维修；
- 组织城区排水管网系统的技术改造与防洪排涝能力建设；
- 指导和监管路灯照明系统的节能升级与智慧化改造；
- 参与城市地下综合管廊、海绵城市等新型基础设施项目的前期论证与后期移交管理；
- 承担重大节日、极端天气下的市政设施安全保障任务。
这些职能不仅体现了管理处在城市建设中的基础性作用，也反映出其在城市管理精细化、智能化转型中的关键角色。
二、实践探索：构建“全生命周期”管理体系
近年来，管理处积极探索市政设施从“设计—施工—验收—运营—报废”全过程的闭环管理模式，形成了一套具有地方特色的“全生命周期”管理体系。
1. 建设阶段：强化源头管控，推动标准化施工
在新建或改扩建项目中，管理处坚持“质量优先、安全至上”的原则，推行“三同步”机制——即市政工程与周边环境同步设计、与地下管线同步埋设、与智慧感知设备同步安装。例如，在2023年启动的李沧区某片区道路提升工程中，管理处联合住建、水务等部门开展联合审查，确保雨水管网布局合理、电力通信管线预留充足，并首次试点部署智能井盖监测系统，实现了施工过程的数字化留痕。
2. 运维阶段：推行网格化+信息化双轮驱动
针对传统人工巡检效率低、响应慢的问题，管理处全面推行“网格化+信息化”管理模式。将全市市政设施划分为若干责任网格，每个网格配备专职巡查员，结合移动终端APP实时上传问题信息，后台系统自动派单至维修单位，形成“发现—上报—处理—反馈”闭环流程。同时，依托GIS地理信息系统与BIM建筑信息模型，建立市政设施电子台账，实现设施状态可视化、数据动态更新、风险预警提前预判。
3. 应急响应：打造“平战结合”的快速反应机制
面对台风、暴雨等极端天气带来的突发性市政设施损毁风险，管理处建立了“三级应急响应体系”：日常备勤（常态化巡查）、一级响应（预警发布后2小时内集结队伍）、二级响应（灾情发生后4小时内完成初步处置）。以2024年“梅花”台风期间为例，管理处迅速调派6支应急抢险队共200余人，抢修塌陷路段3处、疏通堵塞雨水口17个、更换受损路灯灯杆8根，有效保障了市民出行安全。
三、技术创新：赋能市政管理迈向智慧化
数字技术正深刻重塑市政管理工作方式。管理处积极引入物联网、大数据、人工智能等新技术，打造“智慧市政”平台，推动管理模式由粗放型向精准型转变。
1. 智慧路灯：从“亮起来”到“会思考”
通过加装LED节能灯具与光感、温感传感器，管理处实现了路灯按需调节亮度的功能。夜间车流量减少时自动调暗灯光，白天阳光充足时关闭部分灯具，每年节约电费超300万元。更进一步，系统还能识别异常情况（如灯杆倾斜、线路短路），第一时间推送告警信息给管理人员。
2. 排水监测：构建“看得见”的内涝防控网
在易积水点位布设液位计、雨量计和视频监控设备，接入城市防汛指挥平台。一旦监测数据超过阈值，系统立即触发预警并通知附近社区干部协助疏散群众。该举措在2023年汛期成功避免了3起较大规模积水事件，显著提升了城市韧性。
3. 数据治理：打通“数据孤岛”，释放管理效能
过去不同业务条线的数据分散于多个系统，难以协同分析。管理处牵头搭建统一的数据中台，整合来自巡检、维修、投诉、气象等多个来源的数据资源，构建市政设施健康指数模型，辅助决策层科学制定年度维修计划与投资预算。例如，通过对近五年道路破损率的统计分析，发现某些区域因地质沉降导致路面频繁损坏，从而调整了该区域的道路结构设计标准。
四、协同治理：构建多元共治新格局
市政管理工作不能单靠政府力量，必须动员社会各方共同参与。管理处创新推出“政企社”联动机制，激发基层活力。
1. 政府主导：完善制度保障与资金投入
市政府将市政管理纳入年度财政预算重点支持领域，设立专项维修基金，并出台《青岛市市政设施管理条例》，明确权责边界，规范市场主体行为。此外，管理处定期向社会公开市政设施运行状况报告，接受公众监督。
2. 企业合作：引入专业力量提升服务质量
对于专业性强的领域（如桥梁检测、排水清淤），管理处采用政府购买服务的方式，遴选资质优良、经验丰富的第三方机构承接任务。通过合同约束、绩效考核等方式确保服务质量，既减轻了行政负担，又提高了专业化水平。
3. 社会参与：打造“全民护城”氛围
管理处开通“青岛市政随手拍”微信小程序，鼓励市民上传破坏市政设施的行为线索，一经核实给予奖励。这一举措极大拓宽了问题发现渠道，2024年累计收到有效举报1200余条，其中90%以上被及时处理。同时，联合学校、社区开展“市政开放日”活动，增强公众对市政工作的理解与支持。
五、未来展望：迈向高质量发展的新台阶
站在新的起点上，青岛市市政工程管理处将继续深化改革创新，着力破解三大挑战：一是如何进一步提升市政设施的绿色低碳水平，助力碳达峰碳中和目标；二是如何扩大智慧化应用场景，让数据真正服务于民生改善；三是如何加强人才队伍建设，培养既懂工程技术又熟悉数字治理的复合型人才。
下一步，管理处计划推进以下重点工作：
- 实施新一轮市政设施升级改造工程，重点提升老旧管网耐久性和抗灾能力；
- 建设全市统一的市政设施智慧管理平台，实现“一张图”管理、“一屏统览”；
- 探索建立市政设施全生命周期碳足迹核算体系，推动绿色运维；
- 开展“工匠之星”评选活动，营造尊崇技能、重视一线的良好风尚。
可以说，青岛市市政工程管理处在实践中不断锤炼出一套“科学统筹、精细管理、多方协同、数字赋能”的现代市政治理体系，不仅为青岛这座美丽的海滨城市提供了坚实支撑，也为全国其他城市提供了可供借鉴的经验范式。
