工程造价管理的基本内容包括哪些核心环节与实施策略
工程造价管理是工程项目全过程控制的核心组成部分，贯穿于项目立项、设计、施工到竣工结算的每一个阶段。其目标是在确保工程质量、安全和功能的前提下，实现成本最优、效益最大化。随着建筑行业数字化转型加速，工程造价管理已从传统的静态估算转向动态化、精细化、智能化的全过程管控体系。本文将系统阐述工程造价管理的基本内容，涵盖预算编制、成本控制、合同管理、结算审核以及信息化工具的应用，并结合实际案例说明各环节的关键要点与实施策略。
一、工程造价管理的核心定义与目标
工程造价管理是指对工程项目从策划到交付使用全生命周期内所发生的全部费用进行科学预测、合理规划、有效控制和动态调整的过程。它不仅涉及资金投入的合理性，更关乎投资回报率、资源利用率和风险防控能力。根据国家发改委发布的《建设项目全过程造价管理指南》，工程造价管理应遵循“事前预控、事中控制、事后评估”的原则，形成闭环管理体系。
核心目标可概括为三点：一是成本可控性——确保各项支出在预算范围内；二是价值最大化——通过优化设计方案、材料选型等手段提升性价比；三是风险可防性——提前识别并应对价格波动、政策变化等不确定性因素。
二、工程造价管理的基本内容详解
1. 投资估算与可行性研究阶段的成本预判
在项目初期，造价工程师需基于初步设计方案和市场调研数据，开展投资估算工作。这一阶段的重点在于确定项目的总投资规模是否可行，能否满足业主的投资预期。常用方法包括单位指标估算法、类比估算法和参数估算法。例如，在某大型医院建设项目中，通过对比同类医院建设成本（如每平方米造价），结合当地人工、建材价格指数，得出总投资约为3.5亿元，误差控制在±8%以内。
同时，要配合可行性研究报告编制，分析不同建设方案的成本差异，辅助决策层选择最优路径。此阶段虽不具精确性，但直接影响后续各阶段的成本控制基准。
2. 设计阶段的限额设计与成本优化
设计阶段是影响工程造价的最关键时期，据业内统计，约70%-80%的成本潜力在此阶段被锁定。因此，推行限额设计成为主流做法：即根据批准的投资估算额度，设定各专业子项的设计上限，防止“边设计边超支”。
例如，在一栋高层住宅楼的设计过程中，结构工程师采用BIM技术模拟多种梁柱布置方案，发现某方案虽然节省钢材用量5%，但增加施工难度导致工期延长15天，综合成本反而更高。最终选择折中方案，既保证结构安全又控制总造价。
此外，鼓励设计单位参与价值工程分析（VE），从功能需求出发重新审视材料、工艺的选择，实现“少花钱办好事”。如选用预制构件替代现浇混凝土，可缩短工期、减少人工损耗，尽管单价略高，但整体成本下降约12%。
3. 招标投标阶段的工程量清单编制与定价机制
招标阶段的造价管理重点在于编制准确、完整的工程量清单（Bill of Quantities, BOQ），这是后续评标和合同签订的基础。清单必须符合国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），做到项目齐全、计量单位统一、描述清晰。
例如，在某市政道路改造工程中，因前期未细化排水管道材质要求，导致中标后频繁变更签证，造成额外支出近300万元。教训表明：清单编制必须深入现场、充分考虑施工条件，避免模糊条款。
与此同时，合理设置评标办法至关重要。推荐采用“综合评估法”而非单纯低价中标，将技术方案、企业信誉、履约能力等因素纳入评分体系，有助于选出真正性价比高的承包商。
4. 施工阶段的成本动态控制与过程监督
施工阶段是最易发生成本偏差的环节，也是造价管理最难啃的“硬骨头”。为此，必须建立完善的成本监控机制：
- 进度款支付审核：按月核对已完成工程量与合同约定比例，防止超额付款或拖延支付；
- 变更签证管理：所有设计变更、现场签证均需履行审批流程，杜绝随意增项；
- 材料价格波动预警：定期跟踪主要建材（钢筋、水泥、沥青）市场价格，必要时启用价格调差条款；
- 成本核算日报制度：每日汇总实际支出与计划值对比，及时纠偏。
以某地铁站房工程为例，项目部引入智能工地管理系统，实时上传钢筋绑扎、模板安装等工序完成情况，结合视频监控与AI图像识别技术，自动校验工程量真实性，使每月成本偏差率由原先的15%降至5%以下。
5. 竣工结算与决算审计的合规审查
项目完工后，须依法依规组织竣工结算，这是确认最终工程造价的法定程序。关键步骤包括：
- 施工单位提交完整结算资料（含图纸、变更单、验收记录等）；
- 建设单位委托第三方造价咨询机构审核，重点关注隐蔽工程、签证真实性；
- 形成结算报告，双方签字盖章确认；
- 报财政部门或审计机关进行决算审计，确保资金使用的合法合规。
特别注意：近年来，国家加强了对政府投资项目结算的监管力度，《政府投资条例》明确规定不得超概算支付，违者追责。因此，结算阶段必须严格把关，防止“先建后算”、“虚报冒领”等问题。
三、现代信息技术在工程造价管理中的应用
随着BIM（建筑信息模型）、大数据、云计算等技术的发展，工程造价管理正迈向智能化、可视化方向。
1. BIM技术助力精细化成本管控
BIM平台可将三维模型与工程量自动关联，实现“模型即清单”，极大提高准确性。例如，在某机场航站楼项目中，利用Revit软件生成的工程量与传统手工计算误差仅为1.2%，且支持多版本对比，便于快速定位问题。
2. 数字孪生推动成本模拟与预测
数字孪生技术能构建虚拟项目环境，模拟不同施工方案下的成本走势。某桥梁项目通过模拟不同吊装顺序，提前规避了因设备调度冲突导致的窝工风险，节约成本约180万元。
3. 造价云平台提升协同效率
基于云端的造价管理系统（如广联达云计价、鲁班云）可实现多方在线协作，数据实时共享，避免信息孤岛。例如，业主、监理、施工单位在同一平台上查看最新进度和成本报表，大幅提升沟通效率。
四、典型案例分析：某城市综合体项目的全过程造价管理实践
该项目总投资约12亿元，包含商业、办公、酒店三大业态。项目团队采取以下措施：
- 成立专项造价小组，明确各阶段责任人；
- 设计阶段引入限额设计+价值工程，压缩非必要装修成本；
- 招标阶段严格执行BOQ标准化，减少争议；
- 施工期实施周成本分析会，及时调整资源配置；
- 竣工阶段采用BIM辅助结算，缩短审核周期30%。
结果：项目最终结算金额为11.6亿元，低于批复概算3.3%，获得市级优秀工程造价管理奖。
五、结语：工程造价管理的未来趋势
未来的工程造价管理将更加注重“全生命周期成本”理念，从单纯控制建设成本扩展到运营维护、拆除回收等阶段的综合考量。同时，绿色建筑、装配式建筑等新趋势也将重塑造价体系，如碳排放成本可能成为新的计价要素。
总之，掌握工程造价管理的基本内容，不仅是从业人员的职业素养，更是保障工程项目高质量发展的基石。只有不断学习新技术、完善制度体系、强化团队协作，才能在复杂多变的市场环境中实现真正的价值创造。
