建设工程造价管理总站如何提升行业规范与效率？

在国家大力推进新型城镇化建设和高质量发展的背景下，建设工程造价管理已成为影响工程项目投资效益、建设质量和市场秩序的关键环节。作为全国性专业机构，建设工程造价管理总站（以下简称“总站”）承担着政策制定、标准编制、技术指导和行业监督等核心职能。面对日益复杂的市场环境和不断升级的技术变革，总站如何有效履行职责、提升行业整体规范性和运行效率，成为亟待深入探讨的问题。

一、总站的核心职责与定位

建设工程造价管理总站是住房和城乡建设部直属的事业单位，其主要任务是在全国范围内推动工程造价管理制度化、标准化和信息化进程。具体包括：

• 政策研究与制定：参与国家层面工程造价相关法规、规章及政策文件的起草工作，为政府决策提供依据。
• 定额与计价规范编制：组织编制和修订全国统一建筑安装工程预算定额、费用定额、消耗量定额等基础性技术标准。
• 信息化平台建设：推动全国工程造价信息数据共享系统建设，实现造价指数、材料价格、人工成本等动态监测。
• 行业培训与人才培育：开展注册造价工程师继续教育、地方造价管理人员轮训，提升从业人员专业素养。
• 质量监管与争议处理：对各地工程造价咨询企业执业行为进行抽查评估，协助解决重大工程结算纠纷。

二、当前面临的挑战

尽管总站在过去几十年中发挥了重要作用，但在新时代背景下仍面临多重挑战：

1. 标准体系滞后于行业发展

传统定额多基于静态成本测算，难以适应装配式建筑、绿色施工、智能建造等新技术新模式的发展需求。部分地方仍沿用多年未更新的定额标准，导致造价估算失真，影响投资合理性。

2. 数据孤岛现象严重

全国各省市工程造价数据库分散独立，缺乏统一接口和标准格式，造成数据无法互通共享，制约了宏观调控和精准施策的能力。

3. 从业人员能力参差不齐

随着BIM技术广泛应用，传统造价人员知识结构难以满足数字化转型要求，部分地区存在“有证无能”的现象，影响项目全过程造价控制效果。

4. 市场诚信机制薄弱

部分工程造价咨询企业低价竞争、虚报工程量、恶意压价等问题频发，扰乱市场秩序，损害业主单位利益，也削弱了总站的权威性和公信力。

三、提升规范与效率的路径探索

1. 构建动态更新的标准体系

总站应建立“年度滚动修订+专项快速响应”的定额更新机制，设立专家委员会定期评估定额适用性，并引入大数据分析工具，结合市场实际价格波动趋势调整定额指标。例如，在新材料、新工艺出现后，可组织试点城市先行应用新型定额，验证后再推广至全国。

2. 打造国家级造价信息服务平台

依托国家政务云资源，建设覆盖全行业的工程造价信息数据中心，整合材料价格、设备费率、人工工资、分部分项工程单价等关键指标，实现“一数一源、实时发布”。鼓励地方政府接入该平台，形成上下联动的数据生态，为政府投资项目审批、国企招标采购提供权威参考。

3. 推动造价人才能力重塑

总站应联合高校、行业协会开发面向未来的课程体系，重点强化BIM建模、智慧工地成本管控、全过程造价管理等技能培训。同时，完善注册造价工程师继续教育学时制度，将数字技能纳入必修模块，确保人才持续迭代升级。

4. 强化行业信用体系建设

制定《工程造价咨询企业信用评价办法》，建立涵盖资质等级、服务质量、履约记录、客户满意度等多个维度的评分模型，结果向社会公开，与招投标资格挂钩。对失信企业实施“黑名单”管理，限制其承接重大项目，倒逼行业自律。

5. 深化跨部门协同治理

加强与财政部、发改委、审计署等部门协作，推动工程造价数据纳入财政预算绩效评价体系；联合税务部门探索增值税发票与工程结算联动审核机制，防范虚假申报风险；与自然资源部合作，将土地成本纳入项目全生命周期造价分析框架，提升投资决策科学性。

四、典型案例：某省总站改革实践启示

以江苏省建设工程造价管理总站为例，该省率先建成省级造价信息平台，实现全省200多个县市区数据直报，年均发布超万条材料价格信息。通过推行“清单计价+动态调差”模式，成功降低政府投资项目的不合理超支率。此外，该站还牵头成立长三角造价联盟，推动区域内定额互认、人员交流、资源共享，显著提升了区域协同发展水平。

五、未来展望：从管理向服务转型

未来五年，建设工程造价管理总站的角色将从单纯的行政管理者逐步转变为行业赋能者和服务提供者。这意味着：

• 从“管得严”转向“帮得实”——提供更多实用工具包、案例库、在线咨询服务，帮助企业和项目落地执行。
• 从“重规则”转向“重价值”——引导造价工作从单纯控成本向创造项目全生命周期价值转变，助力绿色低碳发展。
• 从“单打独斗”转向“共建共治”——联合企业、科研机构、第三方平台共同打造开放型造价生态圈。

唯有如此，总站才能真正成为推动中国建筑业高质量发展的“数字引擎”和“智力中枢”，让每一分建设资金都花得更明白、更高效。