镇江市建设工程管理处如何提升工程监管效能与服务品质

在新时代高质量发展的背景下，城市基础设施建设不断提速，对建设工程管理提出了更高要求。作为镇江市住房和城乡建设局的重要职能单位，镇江市建设工程管理处在保障工程质量安全、推动项目高效落地、优化营商环境等方面发挥着关键作用。面对日益复杂的工程建设环境和群众日益增长的高品质需求，该机构如何持续提升监管效能和服务水平？本文将从制度创新、技术赋能、队伍建设、协同治理和数字化转型五个维度深入剖析其实践路径。

一、构建科学高效的监管体系：从“被动应对”到“主动预防”

传统建设工程管理模式往往依赖事后检查和问题整改，存在滞后性和风险性。镇江市建设工程管理处近年来积极推进监管机制改革，率先建立“源头预防+过程管控+闭环处置”的全流程监管体系。通过制定《建设工程质量安全风险分级管控指南》，明确不同阶段的风险点及应对措施，实现由“救火式”管理向“防火式”管理转变。

例如，在新建住宅小区项目中，管理处提前介入施工图审查环节，联合设计单位开展安全风险预判；在施工过程中引入第三方检测机构进行动态监测，对深基坑、高支模等危大工程实施重点监控；竣工验收阶段则推行“双随机、一公开”抽查机制，确保质量责任可追溯。这一系列举措显著降低了质量安全事故率，近三年全市房屋市政工程事故发生率同比下降40%。

二、科技赋能打造智慧工地：让数据多跑路，让管理更精准

信息化是提升建设工程管理现代化水平的核心驱动力。镇江市建设工程管理处依托“互联网+监管”平台，全面推广智慧工地建设，实现施工现场人、机、料、法、环五大要素的实时感知与智能分析。

目前，全市已有超过60%的在建项目接入智慧工地系统，覆盖视频监控、扬尘噪声自动采集、塔吊防碰撞、人员实名制打卡等功能模块。以某大型商业综合体项目为例，通过AI算法识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为，自动预警并推送至管理人员手机端，有效遏制了人为违章操作。此外，管理处还开发了移动端APP，支持企业在线申报、资料上传、进度报送等功能，极大提升了审批效率和服务便利度。

三、强化人才支撑：打造专业化、复合型管理队伍

高素质的人才是实现高质量管理的基础。镇江市建设工程管理处高度重视人才培养与梯队建设，采取“内培外引”策略，构建多层次培训体系。

一方面，定期组织业务骨干赴先进地区学习考察，如苏州、杭州等地的智慧工地示范项目；另一方面，联合高校开设“建设工程管理研修班”，邀请行业专家授课，内容涵盖政策法规解读、BIM技术应用、绿色施工工艺等前沿知识。同时，设立青年干部成长计划，鼓励年轻职工参与重点项目攻坚，培养一批懂技术、善沟通、会管理的复合型人才。

据统计，过去两年该处累计培训从业人员超3000人次，其中95%以上获得市级以上专业资格认证，队伍整体素质明显提升，为高质量发展提供了坚实人力保障。

四、深化协同治理机制：打通部门壁垒，形成工作合力

建设工程涉及规划、环保、消防、交通等多个职能部门，以往信息孤岛严重制约了审批效率和服务体验。镇江市建设工程管理处主动牵头建立跨部门联动机制，推动政务服务事项集成化办理。

具体做法包括：一是成立“建设项目联合审批专班”，实行“一口受理、并联审批、限时办结”模式，将原本分散在7个部门的18项审批事项整合为“一件事一次办”；二是搭建政企沟通平台，每月召开“建设企业恳谈会”，收集企业在报建、施工、验收等环节遇到的问题，并协调相关部门限时解决；三是探索“信用+监管”新模式，将企业履约情况纳入信用评价体系，对守信主体给予容缺受理、优先审批等激励措施，对失信主体依法限制市场准入。

这些举措极大压缩了项目开工前的准备时间，平均缩短约30个工作日，受到广大企业一致好评。

五、推动绿色低碳发展：践行生态文明理念

随着“双碳”目标的提出，绿色建造已成为行业发展新趋势。镇江市建设工程管理处在项目审批、过程监管、竣工验收各环节嵌入绿色建筑标准，引导企业采用装配式建筑、节能环保材料和智能化施工技术。

管理处制定《绿色施工示范工程创建指引》，每年评选10个以上示范项目，给予政策倾斜和技术支持。例如，在京口区某公共建筑改造项目中，通过使用光伏屋面、雨水回收系统和地源热泵空调，年节能率达35%，成为江苏省绿色建筑典型案例。同时，管理处还建立绿色建材推荐目录，鼓励施工单位优先选用本地生产的环保产品，助力区域产业链升级。

六、持续优化营商环境：从“管得住”到“服得好”

良好的营商环境是激发市场主体活力的关键。镇江市建设工程管理处坚持“放管服”结合，既守住安全底线，又提升服务温度。

针对中小微企业反映较多的“手续繁杂、流程不透明”问题，管理处推出“告知承诺制”试点，对于符合条件的简易工程，允许企业先开工后补办手续，极大减轻企业负担。同时，设立“一站式服务中心”，提供从立项到竣工的全流程咨询服务，配备专职帮办员全程跟踪指导，做到“有问必答、有求必应”。此外，管理处还开通24小时热线电话和微信公众号留言功能，确保企业诉求第一时间响应。

据不完全统计，2024年全年共受理企业咨询1.2万次，解决问题8600余项，满意度达98.5%，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的改革初衷。

七、未来展望：迈向更高水平的现代化治理

当前，镇江市建设工程管理处已初步建立起一套适应新时代要求的管理体系，但仍面临一些挑战，如部分老旧项目数字化改造难度大、基层执法人员能力参差不齐、跨区域协作机制有待完善等问题。

下一步，该处将继续深化改革创新，重点推进三大方向：一是加快全域智慧工地覆盖，力争2026年前实现所有在建项目无死角监管；二是探索“AI辅助决策”系统，利用大数据预测潜在风险，提升科学管理水平；三是加强长三角一体化合作，与南京、常州等地共建共享监管资源，共同打造区域建设工程高质量发展示范区。

总之，镇江市建设工程管理处在实践中不断探索、勇于突破，正逐步走出一条具有地方特色的现代化工程管理之路。这不仅为镇江城市建设注入了强劲动能，也为全国同类机构提供了有益借鉴。

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