水利工程标准化管理怎么做？如何提升工程安全与运行效率？
在新时代高质量发展的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其安全性、稳定性与高效运行直接关系到防洪抗旱、水资源调配、生态修复和民生保障。然而，当前我国许多水利工程仍面临管理粗放、标准不一、信息化程度低等问题，导致运维成本高、安全隐患多、服务效能弱。因此，推进水利工程标准化管理已成为行业亟需解决的关键课题。
一、什么是水利工程标准化管理？
水利工程标准化管理是指以科学化、规范化、系统化为目标，通过制定统一的技术标准、操作规程、管理制度和服务流程，实现从规划、设计、建设到运行维护全过程的标准化控制。它不仅是技术层面的规范，更是管理理念的升级，涵盖人员职责、设备配置、质量控制、风险防控、绩效评价等多个维度。
简而言之，标准化管理就是用“一套标准”管好“一个工程”，让每个环节都有章可循、有据可依、有人负责，从而提高整体管理水平和抗风险能力。
二、为什么必须推进水利工程标准化管理？
1. 提升工程本质安全水平
近年来，因管理不到位引发的水工建筑物损毁、泄洪设施失效、调度指挥混乱等事故屡见不鲜。标准化管理能有效规避人为操作失误和制度漏洞，强化关键节点管控（如闸门启闭、大坝变形监测、水质检测），从根本上筑牢工程安全防线。
2. 降低运维成本，延长使用寿命
缺乏标准化的养护体系容易造成“重建设、轻管理”的倾向，导致设备提前老化、故障频发。通过建立定期巡检、保养计划、备品备件清单等标准化机制，可实现预防性维护，减少突发抢修支出，延长工程寿命30%以上。
3. 推动数字化转型与智慧水利发展
标准化是数据采集、系统集成、智能决策的基础。只有统一接口协议、数据格式和业务逻辑，才能将物联网感知设备、BIM模型、GIS平台、大数据分析工具有机融合，构建“看得清、控得住、管得好”的智慧水利管理体系。
4. 满足政策法规与考核要求
《水利部关于加快推进水利工程标准化管理的意见》明确提出：到2025年，全国重点水利工程基本实现标准化管理。这不仅是行政任务，更是绩效考核的核心指标，直接影响项目资金安排、单位评优评级和干部履职评价。
三、如何实施水利工程标准化管理？——五大核心路径
1. 建立健全标准体系，实现“有标可依”
首先要梳理现有法律法规、行业规范和技术指南，结合地方实际，编制覆盖全生命周期的标准文件包：
- 设计阶段标准：明确结构安全等级、材料选用、抗震设防标准；
- 施工阶段标准：细化工序验收、隐蔽工程影像记录、第三方检测机制；
- 运行维护标准：制定巡查频率、设备点检表、应急预案模板；
- 信息化标准：规定传感器类型、通信协议、数据上传格式；
- 考核评价标准：设置KPI指标（如完好率、响应时间、用户满意度）。
建议采用“国家+行业+地方”三级标准联动模式，确保权威性与适用性并存。
2. 强化组织保障，做到“有人负责”
标准化不是纸上谈兵，需要强有力的执行主体。应设立专职标准化管理部门或岗位，明确责任人、监督人、执行人三方职责：
- 管理层：负责资源投入、政策支持、目标设定；
- 技术组：编写标准文档、培训宣贯、过程指导；
- 一线人员：严格执行标准动作，反馈问题建议。
同时，推行“标准明白卡”制度，在重要岗位张贴可视化操作指引，确保人人懂标准、会操作。
3. 加强人员培训，实现“知标善用”
人的因素是标准化成败的关键。要分层分类开展培训：
- 管理人员：学习标准制定原理、风险管理方法；
- 技术人员：掌握标准应用技巧、常见问题处理；
- 一线工人：实操演练、案例教学、模拟考核。
鼓励企业与高校合作开设“水利工程标准化管理”专题课程，并纳入继续教育学时，形成常态化学习机制。
4. 构建智慧监管平台，推动“动态管控”
利用现代信息技术赋能标准化管理：
- 部署IoT感知终端：实时采集水位、流量、渗压、位移等数据；
- 搭建数字孪生平台：构建工程三维模型，模拟不同工况下的运行状态；
- 开发移动APP：现场扫码打卡、拍照上传、一键报修；
- 接入省级水利云：实现跨区域数据共享与远程监控。
通过平台自动比对标准阈值，触发预警提示，变被动响应为主动预防，大幅提升管理精度。
5. 完善考核激励机制，激发“内生动力”
没有考核就没有落实。应将标准化成效纳入年度绩效考核体系：
- 量化评分：根据标准执行率、整改完成率、用户投诉率等指标打分；
- 奖惩分明：对表现突出单位给予通报表扬、优先立项；对未达标者限期整改、约谈问责；
- 引入第三方评估：委托专业机构开展独立审核，增强公信力。
此外，探索设立“标准化示范工程”奖励基金，引导更多单位主动对标先进、争创一流。
四、典型案例分析：某省级水库标准化管理实践
以江苏省某大型水库为例，该工程在2022年起启动标准化管理改革：
- 成果：三年内实现标准化覆盖率100%，年均维修费用下降22%，应急响应时间缩短至15分钟以内；
- 做法：制定《水库运行管理标准化手册》，建立“日巡查+周检查+月评估”机制；上线智慧水务平台，集成视频监控、自动报警、远程控制功能；每年组织两次标准化技能竞赛，激发员工参与热情；
- 启示：标准化不是一次性工程，而是一个持续改进的过程，需坚持“建、管、用”一体化推进。
五、挑战与对策：破解标准化落地难题
1. 挑战一：标准碎片化，难以统一
对策：由省级水利厅牵头编制统一的《水利工程标准化管理导则》，推动各地市按模块对接，避免重复建设和标准冲突。
2. 挑战二：基层执行力不足
对策：加强属地政府协调，将标准化纳入地方政府年度目标责任考核，压实属地管理责任。
3. 挑战三：资金投入有限
对策：争取中央财政专项资金支持，鼓励社会资本参与PPP模式，探索“以用促建、以建养管”的良性循环。
六、结语：迈向高质量发展的必由之路
水利工程标准化管理不是简单的“贴标签”，而是从经验驱动向制度驱动、从粗放管理向精细治理的根本转变。面对新发展阶段的新要求，各级水利部门和运营单位必须高度重视、主动作为，把标准化作为提升治理能力现代化的重要抓手，加快构建权责清晰、流程规范、运行高效、监督有力的现代水利工程管理体系，为保障国家水安全、促进生态文明建设提供坚实支撑。
