工程造价全过程管理怎么做才能实现成本最优与风险可控？

在当前建筑行业竞争日益激烈、项目投资日趋严格的背景下，工程造价全过程管理已成为衡量一个工程项目是否成功的关键指标。它不仅是控制成本的手段，更是保障质量、进度和安全的重要支撑体系。那么，什么是工程造价全过程管理？如何系统性地推进这一流程？本文将从定义出发，深入剖析其六大核心阶段，并结合实践案例，探讨如何通过科学的方法实现成本最优与风险可控。

一、什么是工程造价全过程管理？

工程造价全过程管理是指从项目立项到竣工结算的全生命周期内，对工程造价进行动态跟踪、精准测算、合理控制和科学决策的系统化管理方法。它贯穿于可行性研究、设计阶段、招标采购、施工建设、变更签证、结算审计等各个环节，目标是确保项目投资效益最大化，同时规避潜在财务与法律风险。

传统的工程造价管理往往集中在施工阶段，导致前期投入不足、后期变更频繁、成本失控等问题频发。而全过程管理则强调“前置控制”和“闭环管理”，使造价控制从被动应对转向主动预防，真正实现事前算赢、事中控险、事后复盘。

二、全过程管理的六大关键阶段详解

1. 投资决策阶段：精准估算奠定基础

此阶段的核心任务是对项目的可行性进行经济评估，包括投资估算、资金筹措方案、财务分析等。必须依据市场行情、同类项目数据及政策导向，采用类比法、参数估算法或模型预测法，形成初步预算框架。

例如，在某市政道路改造项目中，业主方委托专业机构进行投资估算时，充分考虑了周边地块开发潜力、交通流量变化趋势以及环保要求等因素，最终得出的估算值比传统粗略计算高出约12%，但避免了后续因低估而导致的资金缺口问题。

2. 设计阶段：限额设计提升效率

设计阶段是影响工程造价最深远的环节之一。应推行限额设计制度，即根据批准的投资概算设定各专业设计限额，确保设计方案在满足功能需求的前提下不超预算。

实践中可借助BIM（建筑信息模型）技术进行多方案比选，可视化模拟施工过程，提前识别结构冗余或材料浪费点。如某医院新建项目通过BIM辅助设计优化，减少了约8%的钢筋用量和5%的混凝土用量，节约直接成本超百万元。

3. 招标采购阶段：规范流程保障公平

招标文件编制要严谨，工程量清单需准确无误，评标标准应透明公正。建议引入全过程造价咨询单位参与招标控制价审核，防止虚高报价或漏项漏量现象。

某大型商业综合体项目采用公开招标方式时，因未细化分部分项工程说明，中标单位报价普遍偏高，后期产生大量签证调整。该教训提醒我们：只有标准化、精细化的招标文件才能有效降低合同风险。

4. 施工阶段：动态监控防止超支

这是全过程管理中最复杂也最关键的环节。需建立完善的成本核算体系，定期对比实际支出与预算差异，及时预警异常波动。

推荐使用信息化工具（如ERP、项目管理系统）实现数据实时采集与分析。某地铁站建设项目引入智能工地平台后，每月生成的成本偏差报告帮助管理层快速定位问题源头——如某供应商材料价格波动超过5%，随即启动替代方案谈判，避免损失扩大。

5. 变更签证管理：严控程序防范风险

施工过程中不可避免会发生设计变更、现场签证等情况。若处理不当，极易引发成本失控甚至纠纷。必须严格执行“先审批、后实施”的原则，所有变更均须附带详细说明、影像资料及费用测算依据。

典型案例显示，某高校实训楼项目因缺乏变更台账管理，后期结算时发现多达200余项未经确认的签证单，造成额外支出近300万元。因此，建立电子化变更管理系统势在必行。

6. 竣工结算与后评价：总结经验持续改进

项目完工后应及时组织结算审计，核对工程量、单价、措施费等各项内容，确保账实相符。同时开展造价后评价，分析实际成本与计划差异的原因，提炼可复制的经验教训。

某政府投资项目通过后评价发现，人工费上涨是主要超支因素，据此修订了《本地劳务用工指导价》，为今后类似项目提供了参考依据。这种闭环机制极大提升了整体管理水平。

三、全过程管理的难点与对策

难点一：信息不对称导致决策滞后

不同部门之间数据孤岛严重，造价、进度、质量信息无法共享，影响协同效率。解决办法是构建统一的信息平台，打通设计、施工、监理、审计等多方接口，实现数据互联互通。

难点二：人员能力参差不齐

部分项目团队成员缺乏系统的造价知识，难以识别潜在风险。应加强培训体系建设，鼓励持证上岗（如一级造价工程师），并引入外部专家顾问团队提供技术支持。

难点三：外部环境不确定性增加

原材料价格波动、政策调整、疫情等突发事件冲击明显。建议设置弹性预算机制，预留一定比例的风险准备金，并制定应急预案。

四、数字化赋能：迈向智慧造价新时代

随着人工智能、大数据、云计算的发展，工程造价正加速向数字化转型。基于AI的成本预测模型能够自动识别历史数据中的规律，辅助制定更合理的预算；区块链技术可用于合同履约记录存证，增强信任度；物联网设备则能实时采集施工现场能耗、进度等数据，为动态管控提供支撑。

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五、结语：以全过程思维推动高质量发展

工程造价全过程管理不是简单的“管钱”，而是融合技术、管理、法律、经济于一体的综合性系统工程。只有将全过程理念融入每一个细节，才能真正做到“花钱有据、控制有力、效益可见”。未来，随着绿色建造、智能建造的深入推进，全过程造价管理必将更加智能化、精细化，成为企业核心竞争力的重要组成部分。