水利工程运行管理如何实现高效安全与可持续发展？
在当前全球气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其运行管理水平直接关系到防洪安全、供水保障、生态修复和区域经济社会发展的稳定。然而，许多地区仍存在重建设轻管理、技术手段落后、人员素质参差不齐等问题，导致工程效益难以充分发挥。那么，如何才能真正实现水利工程运行管理的高效化、安全化与可持续化？本文将从制度建设、技术创新、人员培训、智慧化转型及长效机制等方面深入探讨这一关键议题。
一、构建科学完善的运行管理制度体系
水利工程运行管理的基础在于制度。一个健全的管理制度体系能够为日常维护、应急响应、绩效考核等提供明确依据。首先，应制定符合地方实际的《水利工程运行管理办法》，涵盖巡查制度、调度规程、维修保养流程、档案管理等内容，并定期组织修订以适应新技术和新需求。其次，要建立权责清晰的责任机制，明确各级管理部门、运行单位和责任人之间的职责边界，避免推诿扯皮现象。例如，小型水库可实行“大禹治水”责任制，由乡镇政府负责日常管护，水利部门提供技术支持与监督指导。
此外，还应引入第三方评估机制，对运行效果进行定期测评，形成闭环反馈。通过数据驱动的方式，识别薄弱环节并及时整改，从而持续提升管理水平。同时，鼓励社会公众参与监督，利用微信公众号、小程序等方式开通举报通道，增强群众对水利工程保护意识，营造共建共治共享的良好氛围。
二、推动技术升级与设备现代化改造
传统的人工巡检方式效率低、误差大，难以满足现代水利工程精细化管理的要求。因此，必须加快技术装备更新换代步伐。一方面，推广自动化监测系统，如水位计、流量计、渗压计、变形监测仪等，实现全天候、多维度的数据采集；另一方面，引入无人机巡检、智能视频监控、北斗定位等先进技术，提高巡检覆盖率和精准度。
以某省大型灌区为例，该地区通过部署物联网传感器网络，实现了对渠道淤积、渗漏、闸门启闭状态的实时感知，故障预警准确率提升了60%以上。不仅如此，还可以结合BIM（建筑信息模型）技术对工程结构进行数字化建模，提前发现潜在风险点，优化维修计划，降低运维成本。
值得注意的是，在推进技术升级过程中，需注重软硬件协同开发，确保系统兼容性和扩展性。同时，加强网络安全防护，防止数据泄露或被恶意篡改，保障信息系统稳定运行。
三、强化专业人才队伍建设与能力建设
再先进的技术和制度也离不开人的执行。当前不少基层水利单位面临技术人员短缺、年龄老化、知识结构单一等问题，严重制约了运行管理水平的提升。为此，必须建立健全人才培养机制：
- 开展常态化培训：每年组织不少于两次的专业技能培训，内容包括设备操作、故障诊断、应急预案演练等，确保一线人员掌握最新技能。
- 实施岗位轮换制：鼓励管理人员和技术骨干跨岗位交流学习，拓宽视野，提升综合能力。
- 设立激励机制：对表现优异者给予物质奖励或晋升机会，激发工作积极性。
- 引进高层次人才：联合高校和科研院所，定向招聘水利信息化、水文水资源方向的专业人才，充实技术队伍。
值得一提的是，可通过“互联网+教育”模式，打造线上学习平台，让偏远地区工作人员也能便捷获取优质课程资源。这不仅有助于缩小城乡差距，也为终身学习提供了可能。
四、推进智慧水利建设，打造数字孪生工程
随着大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术的发展，“智慧水利”已成为水利工程运行管理的新趋势。所谓智慧水利，是指通过构建覆盖全生命周期的数字孪生系统，实现对水利工程状态的动态感知、智能分析和精准决策。
具体而言，可以从以下几个方面入手：
- 搭建统一数据平台：整合气象、水文、工程结构、设备运行等多种数据源，打破信息孤岛，形成“一张图”可视化展示。
- 开发AI辅助决策模块：基于历史数据训练预测模型，用于洪水预报、用水调度、风险评估等场景，辅助管理者做出更科学的判断。
- 建设移动端应用：开发APP或小程序，方便巡检人员随时上报问题、查看任务指令，提升工作效率。
- 试点示范项目：选择典型水利工程先行先试，总结经验后再逐步推广至全省乃至全国范围。
例如，浙江某市依托蓝燕云提供的高性能计算与存储服务，成功构建了流域级智慧水利平台，实现了从“人看水”向“数看水”的转变，极大提高了应急响应速度和管理水平。这种模式值得其他地区借鉴和复制。
五、建立长效运行维护机制与资金保障体系
水利工程一旦建成，若缺乏持续投入和有效管理，极易出现老化失修甚至安全事故。因此，必须建立稳定的资金来源和合理的投入机制：
- 财政专项支持：各级政府应将水利工程运行维护经费纳入年度预算，优先保障重点工程支出。
- 多元化融资渠道：探索PPP模式、绿色债券、社会资本合作等方式，吸引外部资本参与运营维护。
- 推行市场化运作：对于具备经营条件的水利工程（如水电站、灌溉设施），可探索承包租赁、特许经营等形式，实现自我造血功能。
- 完善绩效考核制度：将运行成效与资金分配挂钩，奖优罚劣，倒逼各单位主动作为。
特别强调的是，要加强对农村小型水利工程的管理，这类工程点多面广、管理难度大，建议设立村级管护员岗位，配备必要工具和补贴，确保有人管、有钱用、有制度约束。
结语：迈向高质量发展的新时代水利管理之路
综上所述，水利工程运行管理是一项系统工程，需要政策引导、技术创新、人才支撑、资金保障等多方合力。只有坚持问题导向和目标导向相结合，才能真正实现从“粗放式管理”向“精细化治理”的跨越，进而保障国家水安全、促进生态文明建设和乡村振兴战略落地见效。
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