水利工程安全管理怎么做？如何筑牢防洪与运行安全的坚固防线？

水利工程是国家基础设施的重要组成部分，承担着防洪减灾、水资源调配、农业灌溉、水力发电等关键功能。随着气候变化加剧和极端天气频发，水利工程面临的安全风险日益复杂。因此，如何科学有效地进行安全管理，已成为水利行业亟需解决的核心课题。

一、强化顶层设计：构建系统化安全管理体系

水利工程安全管理不能仅靠“事后补救”，必须从制度设计上实现源头治理。首先，应建立健全以《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》为基础的法规体系，明确各方责任边界。其次，推动“党政同责、一岗双责”落实到工程管理单位，将安全目标纳入绩效考核指标。同时，鼓励建立第三方安全评估机制，引入专业机构对重点工程开展定期巡检和风险诊断，形成政府监管、企业负责、社会监督的多元共治格局。

二、推进智慧化升级：用科技赋能精细化管控

现代信息技术正深刻改变水利工程管理模式。通过部署物联网传感器（如位移监测仪、渗压计、雨量计）和自动化控制系统，可实现对大坝变形、渗流、水位变化等关键参数的实时感知与预警。例如，南水北调中线工程已应用智能监控平台，对沿线300余座控制闸门实施远程调度与异常报警，极大提升了应急响应效率。此外，利用BIM（建筑信息模型）技术进行全生命周期管理，可在设计阶段即识别潜在结构隐患，在施工阶段优化资源配置，在运维阶段提供可视化决策支持，真正实现“看得清、管得住、控得准”的智慧安全目标。

三、夯实基层基础：提升一线人员专业素养与应急能力

再先进的系统也离不开人的操作与判断。当前部分中小型水库存在管理人员专业技能不足、应急预案演练流于形式等问题。为此，应制定分级分类培训计划：对管理人员开展水利工程结构力学、水文预报、设备维护等专项培训；对巡查员普及常见险情识别与初步处置方法（如管涌、滑坡、裂缝）；定期组织桌面推演和实战演练，确保关键时刻能快速反应。某省水利厅去年组织全省600余名基层干部参加“防汛抢险模拟实训”，有效提高了现场指挥能力和协同作战水平。

四、完善风险防控机制：从被动应对转向主动预防

传统安全管理多停留在事故后的追责环节，而现代理念强调“关口前移”。应建立覆盖全生命周期的风险辨识与分级管控机制：在项目立项时开展地质灾害、极端气候影响评估；施工期间加强边坡支护、围堰稳定等专项检查；运行阶段定期开展大坝安全鉴定（每5年一次）、金属结构检测、机电设备检修。特别是对于病险水库，要实行“一库一策”，制定加固改造方案并限期销号。据统计，全国已有超80%的病险水库完成除险加固，显著降低了溃坝风险。

五、注重生态融合：兼顾安全与可持续发展的双重使命

新时代水利工程不仅要保障功能安全，还要回应生态文明建设要求。例如，在河道整治工程中采用生态护岸替代混凝土硬化，既增强抗冲刷能力，又改善水体自净功能；在灌区改造中推广节水灌溉技术，减少水资源浪费；在水电站运行中合理调度生态流量，保护下游生物多样性。这种“安全+绿色”的复合型管理模式，不仅提升了工程韧性，也为高质量发展注入新动能。

六、案例启示：从教训中汲取经验，推动制度创新

回顾近年来国内外典型水利工程安全事故（如2021年河南郑州“7·20”特大暴雨引发城市内涝、2023年某地小型水库因超蓄导致漫顶），暴露出监测预警滞后、责任落实不到位、公众避险意识薄弱等问题。对此，各地纷纷出台针对性措施：浙江推行“数字孪生流域”试点，实现洪水演进过程可视化模拟；广东建立“河长+警长+检察长”联动机制，强化执法监督力度；四川探索“保险+服务”模式，引入商业保险分散风险压力。这些实践表明，只有持续迭代优化管理策略，才能适应不断变化的内外部环境。

结语：构建长效安全机制，守护人民生命财产安全

水利工程安全管理是一项长期性、系统性工程，需要政策引导、技术创新、人才支撑和文化培育共同发力。未来，应进一步深化“人防+技防+物防”三位一体机制，加快数字化转型步伐，推动从“经验管理”向“数据驱动”转变，最终建成安全可靠、智慧高效、绿色可持续的现代化水利设施体系，为国家经济社会发展提供坚实支撑。