危大工程管理办法：如何有效落实安全管理责任与措施
在建筑行业快速发展的背景下，危大工程（危险性较大的分部分项工程）因其高风险特性，成为安全生产管理的重点对象。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），施工单位、监理单位及建设单位必须严格执行危大工程的识别、论证、施工和验收全过程管理。然而，在实际操作中，仍存在责任不清、措施不到位、监管缺失等问题。本文将深入探讨危大工程管理办法的核心内容，提出切实可行的落地策略，助力企业构建科学、系统、高效的危大工程管理体系。
一、明确危大工程定义与范围
首先，要有效实施危大工程管理办法，必须准确界定其范畴。根据国家相关规定，危大工程是指在施工过程中，可能造成人员伤亡或重大财产损失的分部分项工程。常见的包括：深基坑开挖（深度超过5米）、高支模（搭设高度8米及以上或搭设跨度18米及以上）、起重吊装及安装拆卸工程（如大型设备吊装、塔吊安装）、脚手架工程（悬挑式脚手架高度20米及以上）、拆除工程（涉及爆破、人工拆除等）以及地下暗挖工程等。
厘清范围是后续管理的前提。若企业对危大工程识别不全面，极易导致遗漏，埋下安全隐患。因此，项目部应组织专项培训，由技术负责人牵头，联合安全、质量、施工等部门共同梳理本项目的危大工程清单，并形成书面台账，动态更新，确保无盲区。
二、建立健全管理制度体系
危大工程管理办法的核心在于制度化、流程化。企业应建立涵盖“识别—方案编制—专家论证—交底—实施—监测—验收”全链条的管理制度。具体包括：
- 危大工程识别制度：项目开工前，由技术负责人组织识别潜在危大工程，形成《危大工程清单》，报公司技术部门审核备案。
- 专项施工方案管理制度：对列入清单的工程，必须编制专项施工方案，经企业技术负责人审批后，再组织专家论证。论证通过后方可实施。
- 安全技术交底制度：方案批准后，由项目技术负责人向作业班组进行详细交底，签字确认，确保一线工人理解风险点和防控措施。
- 现场巡查与监测制度：设置专职安全员每日巡查，重点检查方案执行情况；对深基坑、高支模等关键部位实行第三方监测，数据实时上传平台。
- 验收与闭环管理制度：工程完成后，组织设计、监理、施工、专家等多方联合验收，形成报告并归档，实现“闭环管理”。
该体系需嵌入企业标准化管理体系，如ISO 45001职业健康安全管理体系，提升整体合规性和执行力。
三、强化责任落实与协同机制
危大工程管理不是某个部门的职责，而是全员参与的过程。必须明确各方主体责任：
- 施工单位：承担直接责任，项目经理为第一责任人，技术负责人负责方案编制与指导，专职安全员负责过程监督。
- 监理单位：履行旁站、巡视职责，对方案执行情况进行核查，发现问题及时下达整改通知。
- 建设单位：保障资金投入，协调资源，督促各方履职，必要时可聘请第三方机构进行独立评估。
- 政府监管部门：定期开展专项检查，对违法违规行为依法处罚，形成震慑效应。
此外，应建立“横向到边、纵向到底”的协同机制。例如，每月召开危大工程专题会议，通报问题、分析原因、制定改进措施；利用信息化平台（如智慧工地系统）实现信息共享，提高响应速度。
四、推动数字化转型与智能管控
传统管理模式依赖人工记录和纸质文档，效率低且易出错。现代危大工程管理正加速向数字化转型：
- BIM+GIS可视化管理：通过三维建模模拟危大工程施工过程，提前发现冲突点，优化资源配置。
- 物联网传感器应用：在深基坑设置位移、沉降传感器，实时采集数据，自动报警，防止坍塌事故。
- 移动终端APP集成：安全员使用手机拍照上传隐患，一键派发整改任务，缩短闭环周期。
- AI视频识别技术：部署摄像头识别未戴安全帽、违规操作等行为，自动预警，提升主动防控能力。
这些技术不仅提升了管理精度，也为企业积累了宝贵的数据资产，可用于未来风险预测与决策优化。
五、加强教育培训与文化建设
人是最活跃的因素。即使制度完善，若员工意识薄弱，依然难以杜绝事故。因此，必须持续开展针对性培训：
- 岗前培训：新入场工人必须接受危大工程专项安全教育，考核合格后上岗。
- 定期复训：每季度组织一次全员学习，案例教学、应急演练相结合，增强实战能力。
- 岗位练兵：开展技能比武活动，鼓励工人提出合理化建议，营造“人人讲安全”的氛围。
- 文化引领：设立“安全之星”评选，表彰先进典型，用榜样的力量带动团队。
同时，企业应将危大工程管理纳入企业文化建设，让“安全第一”成为员工的自觉行动，而非被动遵守。
六、典型案例分析与经验借鉴
以某地铁站深基坑工程为例：该项目采用“五步法”管理——识别→方案→论证→执行→验收。前期通过BIM模拟发现原设计存在土体扰动风险，调整支护结构后成功避免了局部坍塌；施工期间，每日监测数据异常波动，系统自动触发警报，项目部迅速采取回填加固措施，化解险情。最终，该项目零事故完成，获得省级安全文明工地称号。
反观某些失败案例，如某高层住宅楼高支模坍塌事故，根本原因是未组织专家论证，仅凭经验施工，且安全交底流于形式。教训深刻：危大工程绝不能“想当然”，必须依规办事。
七、总结与展望
危大工程管理办法是一项系统工程，需要制度保障、责任压实、技术赋能和文化支撑。未来，随着《建设工程安全生产管理条例》修订推进，以及人工智能、大数据在建筑领域的深入应用，危大工程管理将更加智能化、精细化。企业唯有主动拥抱变革，才能在高质量发展中守住安全底线，赢得可持续竞争力。
