东莞市城建工程管理局如何推动城市高质量发展与精细化管理
在新时代背景下，城市建设已从粗放式扩张转向高质量、精细化发展的新阶段。作为东莞市城市建设的主力军和核心管理机构，东莞市城建工程管理局（以下简称“城建局”）肩负着统筹规划、科学管理、高效推进重大工程建设的重要使命。近年来，该局紧紧围绕市委市政府决策部署，以提升城市功能品质、优化人居环境、保障公共安全为目标，在项目管理、技术创新、机制改革等方面持续发力，探索出一条具有东莞特色的城建治理现代化路径。
一、强化顶层设计，构建科学合理的城建管理体系
东莞市城建工程管理局坚持“规划先行、依法依规、系统推进”的原则，不断完善城市建设的顶层设计。通过制定《东莞市城市更新五年行动计划》《市政基础设施专项规划（2023-2035年）》等政策文件，明确未来十年城市发展重点方向，确保各类工程项目与城市发展战略高度契合。同时，建立“多规合一”协同机制，打破部门壁垒，实现国土空间规划、交通规划、生态环保规划等数据共享与联动审批，大幅压缩项目前期审批时间，提高行政效率。
此外，城建局还设立专门的城市建设专家咨询委员会，邀请国内知名高校及研究机构的专家学者参与重大项目论证，提升决策的专业性与前瞻性。例如，在松山湖片区综合开发项目中，通过引入BIM技术进行三维模拟分析，提前识别潜在风险点，有效规避了施工过程中的安全隐患，节约成本约15%。
二、聚焦重点项目，打造高品质民生工程
近年来，东莞市城建工程管理局大力推进一批重大民生工程，涵盖道路桥梁、污水处理、公园绿地、老旧小区改造等多个领域，切实增强市民获得感、幸福感和安全感。
在交通基础设施方面，城建局主导实施了“畅通东莞”专项行动，累计完成主干道拓宽改造87公里，新建人行天桥12座，增设非机动车道标识200余处，显著缓解中心城区交通拥堵问题。其中，南城路段快速化改造工程荣获“广东省优质样板工程”称号。
在生态环境改善上，该局牵头推进全市污水处理厂提标升级工程，新建及改扩建污水处理设施16座，日处理能力提升至120万吨，出水水质达到国家一级A标准，助力东莞入选“国家生态文明建设示范区”。同时，结合海绵城市建设理念，在城区新增透水铺装面积超50万平方米，有效缓解内涝问题。
老旧小区改造是另一大亮点。城建局联合住建、民政等部门，采用“居民点单+政府配餐”模式，对全市342个老旧小区实施雨污分流、加装电梯、绿化美化等综合整治，惠及居民超20万户。如东城街道樟村社区改造后，不仅提升了居住舒适度，还成为市级“宜居社区示范点”，吸引了周边多个区域前来学习借鉴。
三、创新管理模式，推动智慧城市建设落地见效
面对数字时代浪潮，东莞市城建工程管理局积极探索“互联网+城建”新模式，全面推进智慧工地、智慧管廊、智慧水务等数字化应用场景建设。
在智慧工地方面，推广使用AI视频监控、扬尘在线监测、塔吊防碰撞系统等智能设备，实现施工现场全过程可视化监管。目前，全市已有超过300个在建项目接入市级智慧工地平台，安全事故同比下降40%，工程质量合格率达99.8%。
智慧管廊建设则聚焦地下空间资源集约利用。城建局在滨海湾新区试点建设地下综合管廊，集成电力、通信、燃气、给排水等多种管线，采用物联网传感技术实时监测运行状态，极大减少因管线故障导致的城市停水停电事故，提升了城市韧性。
在智慧水务领域，依托大数据平台整合全市供水、排水、雨水管网数据，构建“一张图”管理系统，可精准预测暴雨期间积水点位，提前调度应急队伍，实现“早预警、快响应”。这一举措在2024年台风“海葵”来袭时发挥了关键作用，成功避免了多起严重内涝事件。
四、深化体制机制改革，激发基层治理活力
为破解传统城建管理模式中存在的权责不清、执行不力等问题，东莞市城建工程管理局持续推进体制机制创新，构建权责清晰、运转高效的治理体系。
首先，推行项目经理责任制，将项目目标细化分解到个人，实行绩效考核与奖惩挂钩制度，极大提升了项目团队的责任感和执行力。其次，建立“红黄绿灯”进度通报机制，对滞后项目亮灯警示，并由局领导带队督导整改，确保重点项目按期交付。
其次，鼓励社会资本参与城市基础设施建设，探索PPP、EPC+F等多元投融资模式。例如，在东莞大道沿线景观提升工程中，引入民营资本投资运营夜间灯光秀项目，既减轻财政压力，又丰富城市夜经济内容，形成政企共赢格局。
最后，注重人才培养与队伍建设。城建局每年组织不少于20场专业技术培训，覆盖BIM建模、绿色建筑、项目管理等内容；设立“青年工程师成长计划”，选拔优秀年轻干部进入重点项目一线锻炼，培养了一批懂技术、善管理、会沟通的复合型人才。
五、强化监督评估，确保工程质量和廉洁高效
质量是城市建设的生命线。东莞市城建工程管理局始终坚持高标准、严要求，建立健全全过程质量控制体系，确保每项工程都经得起历史检验。
一方面，严格执行“三同时”制度（即安全设施、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），并在竣工验收阶段引入第三方检测机构进行独立评估，杜绝“带病交付”。另一方面，推行“阳光工程”信息公开制度，所有重大项目均在官网公示设计方案、预算明细、招标结果等信息，接受社会监督。
廉政风险防控同样不容忽视。城建局成立纪检监察室，定期开展警示教育活动，建立“廉政档案”制度，对关键岗位人员实行轮岗交流；同时，运用区块链技术记录工程资金流向，实现全程留痕、责任可溯，筑牢拒腐防变防线。
六、展望未来：迈向更高水平的城市治理现代化
站在新的历史起点上，东莞市城建工程管理局将继续坚持以人民为中心的发展思想，围绕“十四五”规划目标任务，加快推动城市建设由“量的增长”向“质的飞跃”转变。下一步，将在以下几个方面重点突破：
- 深化智慧城市应用：拓展5G、人工智能在城建领域的深度应用，打造“数字孪生城市”样板区。
- 加强跨区域协作：积极参与粤港澳大湾区城市群协同发展，推动城际轨道、生态廊道等互联互通项目落地。
- 推动绿色低碳转型：全面推广装配式建筑、光伏屋顶、节能建材等新技术，助力东莞实现碳达峰碳中和目标。
- 完善公众参与机制：建立“市民建言箱”“线上听证会”等互动平台，让群众真正参与到城市建设中来。
可以预见，在东莞市城建工程管理局的引领下，东莞这座制造业名城正朝着更加宜居、韧性、智慧、绿色的方向稳步迈进。未来的东莞，不仅是工业强市，更是人民满意的幸福之城。
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