危险性较大的分部分项工程安全管理办法：如何有效预防和控制施工风险？
在建筑行业迅猛发展的今天，工程项目规模不断扩大、技术复杂度日益提升，施工现场的安全管理面临前所未有的挑战。特别是对于危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），其一旦发生事故，往往会造成严重的人身伤亡和财产损失，甚至影响社会稳定。因此，如何科学、系统地实施《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，成为每个施工单位、监理单位乃至政府监管部门必须深入思考和实践的核心课题。
一、什么是危险性较大的分部分项工程？
根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程是指建筑工程在施工过程中，存在较大危险因素，可能导致重大安全事故的分部分项工程。这类工程通常具有以下特征：
- 技术难度高：如深基坑开挖、高支模支撑体系、大型起重吊装作业等；
- 环境风险大：涉及地下管线密集区、邻近既有建筑物或交通要道；
- 人员密集性强：作业面广、工序交叉频繁，易引发群死群伤事故；
- 监管要求严：需编制专项施工方案并组织专家论证，审批流程严格。
常见的危大工程包括但不限于：深基坑工程（开挖深度超过5米）、模板支撑系统（搭设高度8米及以上，或跨度18米及以上）、起重吊装及安装拆卸工程（起重量300kN及以上）、脚手架工程（搭设高度50米及以上）等。
二、当前危大工程安全管理存在的主要问题
尽管国家层面已出台多项法规政策，但在实际执行中仍存在诸多短板：
- 方案编制流于形式：部分企业为应付检查而编造专项方案，缺乏针对性与可操作性，未结合现场实际情况进行动态调整。
- 专家论证走过场：专家意见不专业、不独立，论证过程缺乏实质性把关，导致方案漏洞百出。
- 现场监管不到位：专职安全员配备不足，日常巡查频次低，对违规行为未能及时制止。
- 教育培训缺失：一线工人安全意识薄弱，对危大工程的风险认知不足，缺乏必要的应急处置能力。
- 信息化手段滞后：多数项目仍依赖纸质台账和人工记录，难以实现全过程可视化、数据化管理。
三、如何落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》？
要真正发挥该办法的实效，必须从制度设计、责任落实、技术保障、过程管控四个维度协同发力：
（一）健全制度体系，明确各方职责
施工单位应建立以项目经理为首的安全管理体系，将危大工程纳入重点监控对象。同时，制定详细的内部审批流程，确保每一道环节都有人负责、有人监督。例如：
- 项目技术负责人牵头编制专项方案，并经企业技术负责人审核签字；
- 由总监理工程师组织专家论证会，形成书面评审意见；
- 施工前开展全员安全技术交底，确保每位作业人员清楚风险点和应对措施。
（二）强化源头治理，提升方案质量
专项施工方案不是“纸上谈兵”，而是指导现场作业的行动指南。建议采取如下措施：
- 引入BIM技术进行三维模拟，提前识别潜在冲突与安全隐患；
- 结合地质勘察报告、周边环境调查资料，增强方案的科学性和适应性；
- 定期组织复盘会议，根据施工进展动态优化方案内容。
（三）加强过程监管，杜绝违章作业
施工阶段是风险最集中、事故最易发生的环节。应通过以下方式强化监管：
- 设置专职安全巡查员，实行每日巡检+关键节点旁站制度；
- 推广智能监控设备（如AI视频识别、物联网传感器），实时监测边坡位移、塔吊运行状态等关键参数；
- 建立隐患排查清单，对发现的问题实行闭环整改，做到“发现—登记—整改—验收”全流程留痕。
（四）推动科技赋能，构建智慧安监平台
利用现代信息技术提升管理水平，已成为行业趋势。推荐做法包括：
- 开发基于云平台的危大工程管理系统，实现方案上传、审批流转、进度跟踪、风险预警等功能一体化；
- 接入政府监管平台，实现数据互通共享，便于监管部门远程抽查与执法联动；
- 应用移动终端APP，让一线工人扫码打卡、上报隐患、学习知识，提高参与感与责任感。
四、典型案例分析：某地铁车站深基坑工程安全管理实践
以某城市轨道交通项目为例，该工程基坑开挖深度达15米，毗邻既有运营线路，属典型危大工程。项目团队通过以下举措成功规避重大风险：
- 聘请5名资深专家组成专家组，针对不同工况下支护结构变形规律进行专题研讨；
- 采用自动化监测系统，布设30多个测点，每小时自动采集数据并推送至管理人员手机；
- 建立“红黄绿”三级预警机制，当变形值接近阈值时自动触发警报，暂停作业并启动应急预案；
- 每月组织一次应急演练，涵盖坍塌、淹水、触电等多种场景，提升实战能力。
该项目最终顺利完工，未发生任何安全事故，被评为省级安全生产示范工地。
五、未来展望：从被动应对到主动预防的转变
随着“新质生产力”理念的提出，建筑业正加速向数字化、智能化转型。未来危大工程安全管理将呈现三大趋势：
- 标准化：全国范围内统一危大工程分类标准和管理流程，减少地方差异带来的混乱；
- 智能化：依托AI、大数据、物联网等技术，实现风险预测与决策支持，变事后处置为事前预防；
- 法治化：加大违法惩处力度，推动《安全生产法》与《刑法》衔接，形成震慑效应。
总之，《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》不仅是法律文件，更是守护生命线的重要工具。只有将制度落地、责任压实、技术用活、监管抓实，才能真正筑牢建筑施工领域的安全防线，为高质量发展保驾护航。
