着力规范工程管理：如何构建高效、透明、可持续的项目治理体系？
在当今快速发展的经济环境中，工程项目已成为推动国家基础设施建设、产业升级和城市更新的重要引擎。无论是交通、能源、水利还是信息通信领域，工程项目的规模日益庞大、技术日趋复杂、参与方越来越多，对管理提出了前所未有的挑战。然而，现实中仍存在诸多问题：进度滞后、成本超支、质量不达标、安全风险频发、合规性不足等，严重制约了项目效益的实现与行业健康发展。
一、当前工程管理面临的主要痛点
深入分析当前工程管理现状，可以发现以下几个核心问题：
1. 制度执行不到位，流程碎片化
尽管许多企业已建立项目管理制度体系，但在实际操作中，制度往往流于形式，未能真正落地。例如，招投标环节存在“走过场”现象；施工过程中变更审批程序繁琐或缺失；验收标准模糊不清，导致责任不清、纠纷频发。这种流程碎片化不仅降低了效率，还埋下了安全隐患。
2. 信息化水平低，数据孤岛严重
传统工程管理模式高度依赖纸质文档和人工汇报，信息传递滞后、失真率高。各参建单位之间缺乏统一的数据平台，造成“信息孤岛”，难以实现全过程动态监控与协同决策。比如，施工单位无法及时获取设计变更通知，监理单位难以掌握现场实时进度，业主单位也无法全面掌握项目健康状态。
3. 人才结构失衡，专业能力不足
部分项目管理人员缺乏系统培训，尤其在BIM（建筑信息模型）、绿色建造、智慧工地等新兴技术应用方面经验匮乏。同时，一线工人技能水平参差不齐，安全管理意识薄弱，成为事故高发人群。人才短板直接影响工程质量与安全底线。
4. 监督机制乏力，问责机制缺位
监管力量分散，多头管理易出现“谁都管、谁都不管”的局面。政府主管部门、行业协会、第三方机构各自为政，缺乏有效联动。更重要的是，对于违规行为的处罚力度不足，违法成本低，难以形成震慑效应。
二、着力规范工程管理的核心路径
1. 健全法规标准体系，强化制度执行力
首先应完善覆盖工程全生命周期的法律法规和标准规范体系，明确各方权责边界。建议由住建部牵头，联合发改委、财政部等部门制定《工程建设项目全过程管理办法》，细化从立项、招标、施工到竣工验收、后评价的每一环节的操作细则。同时，推行“清单式管理”，将关键节点纳入强制性检查清单，确保制度刚性约束。
2. 推动数字化转型，打造智慧工程平台
加快推广BIM技术、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在工程领域的深度融合应用。鼓励建设统一的省级或市级工程数字化管理平台，整合设计、施工、监理、检测、运维等多方数据资源，实现“一张图”管理、“一键式”调度、“一网通办”。例如，通过智能传感器实时监测基坑变形、塔吊运行状态，利用AI算法预警潜在风险，大幅提升项目管控精度与响应速度。
3. 加强人才培养与能力建设
建立多层次、立体化的工程管理人才培养机制。高校应增设工程管理硕士（MEM）专业方向，强化实践教学；企业要定期组织内部培训与岗位练兵，提升项目经理、技术负责人及一线工人的综合素养。特别要加强对新政策、新技术的学习转化能力，如碳排放核算、装配式建筑施工工艺等，让人才成为规范管理的“第一驱动力”。
4. 构建多元共治格局，压实主体责任
推动形成政府主导、企业主责、社会监督的良性治理生态。一方面，政府部门需优化审批流程，实行“容缺受理+信用承诺”机制，提高服务效能；另一方面，引入第三方专业机构开展全过程咨询与绩效评估，增强独立性和权威性。同时，建立健全信用评价体系，将企业履约情况、质量安全记录纳入“红黑榜”，实施差异化监管措施。
5. 强化过程监督与闭环整改机制
建立覆盖事前预防、事中控制、事后追责的全过程监督链条。推行“双随机、一公开”抽查机制，重点核查隐蔽工程、关键工序、材料检测等高风险环节。一旦发现问题，立即启动整改闭环机制——即发现问题→下达整改通知书→限期整改→复查验证→结果公示，形成完整闭环，杜绝“查而不改”现象。
三、典型案例解析：某市智慧工地试点成效显著
以某省会城市为例，该市自2023年起在全市范围内推广智慧工地建设，选取10个大型房建和市政项目作为首批试点。主要做法包括：
- 搭建市级智慧工地监管平台，接入所有试点项目视频监控、环境监测、人员定位等数据；
- 实施人脸识别实名制考勤，杜绝劳务挂靠、非法用工；
- 设置AI识别摄像头自动抓拍未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为并即时报警；
- 建立项目信用积分系统，每周公示得分排名，激励先进、鞭策后进。
结果显示：试点项目平均工期缩短8%，安全事故同比下降60%，投诉率下降45%。该项目已被列入住建部优秀案例库，并计划在全省复制推广。这充分说明，着力规范工程管理并非纸上谈兵，而是可以通过技术创新和机制创新实现质效双升。
四、未来展望：迈向高质量发展的工程管理体系
随着“十四五”规划深入推进以及新型城镇化战略加速实施，工程管理将朝着更加标准化、智能化、绿色化方向演进。未来的工程管理体系应当具备以下特征：
- 标准化：统一术语、流程、接口标准，减少人为差异带来的不确定性；
- 智能化：借助AI、数字孪生等技术实现预测性管理和自主决策；
- 绿色化：嵌入低碳理念，推动节能建材、可再生能源应用与废弃物资源化利用；
- 韧性化：提升应对极端天气、供应链中断等突发事件的能力；
- 国际化：对标国际通行规则（如FIDIC条款），助力中国企业走出去。
总之，“着力规范工程管理”不是一时之需，而是长远之策。唯有通过制度重塑、科技赋能、人才支撑与多方协同，才能构建起一个高效、透明、可持续的工程管理体系，为中国式现代化提供坚实基础。
